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中評月刊：美國對華競爭的新著力點

http://www.CRNTT.com   2024-02-14 00:46:05

其次，將韌性作為動員盟友與夥伴國家的重要話語工具，推動韌性敘事進入美國的聯盟體系。前文已述，美國希望加強盟友在韌性建設上的合作。沙利文指出，“現在，建設我們的國內能力是起點。但這種努力超越了我們的邊界。這就引出了我們戰略的第二步：與我們的合作夥伴合作，確保他們也在建設能力、韌性和包容性。”〔23〕與此同時，像美國的北約盟友也高度重視韌性建設。換言之，美國與盟友在韌性建設上有共識。因此，韌性話語業已進入了美國的聯盟體系，成為了大國競爭時代美國聯盟體系敘事的重要組成部分。縱觀拜登政府時期美國與盟友發布的聯合公告，幾乎隨處可見“韌性”、“有韌性的”這兩詞的身影。 　　最後，圍繞韌性建設構建合作議程，推動聯盟議程的發展。在拜登政府的積極推動下，美國聯盟體系的議程也開始大量涉及韌性建設。總的來看，以韌性議程成為美國聯盟體系新的重要議程為代表的聯盟議程的更新或許也有助於美國聯盟體系的穩定，因為這為美國與盟友找到了新的安全戰略對接點、新的共同利益匯聚點與新的戰略對話溝通點。 　　基於以上分析可見，隨著中美戰略競爭進入戰略相持階段，正如拜登政府將國家安全韌性建設作為美國的大國競爭方略重要著力點所揭示出的，美國的大國競爭方略也在發生變化。拜登政府的大國競爭方略的核心要義在於，通過國家安全韌性建設等議程盡可能地消除那些讓美國在長期競爭中處於劣勢的不利因素，與此同時，積纍資源、財富與人心等有利因素，從而“勝而後戰”。由此，拜登政府的對華競爭方略具有兩個特徵：一是戰略態勢上積極進取，即積極應對大國競爭；二是戰略節奏上“步步為營”與反對戰略冒進。 　　　　　　　　　　　　　結語 　　冷戰後，美國長期將治國理政的重心放在了對外政策事務上，相對忽視了國家治理。這導致美國國家安全體系存在明顯的內在脆弱性。拜登政府因而將加強美國國家安全韌性建設，解決美國國內問題作為其內外政策的重點議程。與此同時，為了適應大國競爭格局以及複雜多變的國際局勢，中國近年來也在加強國家安全韌性建設。有中國學者認為，國家安全能力應包括國家安全韌性能力。〔24〕儘管中國政府並未明確提出加強國家安全韌性建設，但中國政府圍繞國家安全建設所展現出的相關理念與舉措都有明顯的韌性特徵。理念上，中國政府一直強調以相對安全為追求加強國家安全建設，明確反對絕對安全。同時，中國政府強調補短板、堵漏洞、強弱項、攻克“卡脖子”技術，這些都是在降低中國國家安全體系的脆弱性。舉措上，中國政府已經提出要增強產業韌性和抗衝擊能力、加強應急管理建設等。總之，在中美兩國都主張減少國家安全脆弱性和加強國家安全韌性建設的背景下，圍繞國家安全體系韌性的競爭或將成為中美戰略競爭的新焦點。 　　*本文是國家社科基金重大專項（22VMG028）的階段性成果。

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