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中評月刊：後發達國家應對人口危機政策分析

http://www.CRNTT.com   2025-05-06 00:00:39

第二，政府在物質上對生育的大力支持是必要的，但不是全部，更不是萬能的，還應該重視培育正確的生育觀念並創造有利於生育的人文社會環境。由於韓國育齡人群生育觀幾乎顛覆式的改變，使得人口物質激勵政策並未發揮所期望的作用。因此，為了應對人口危機，韓國政府需要採取更為綜合的措施。除了提供生育補貼和福利外，還需要改善教育體制，減輕年輕人的競爭壓力，為孩子們提供一個更為寬鬆的成長環境。同時，也需要改變社會對於女性的態度，保障女性的權益和地位，為女性提供帶薪生育假、托育公共服務以及保障女性公平就業的權利，最終構建一個對女性生育友好的社會。總而言之，韓國政府衹有培育新的生育文化，採用“組合拳”的方式從時間支持、經濟補貼、照料服務、社會氛圍、性別平等等多方面制定並實施多種生育支持政策，推進生育友好型社會的建設，才能逐步緩解低生育率問題。 　　第三，韓國在發展中出現的人口問題或許也是世界其它許多國家在成長中的“煩惱”。世界上有許多國家也曾經或正在面臨類似的人口危機與挑戰。例如，法國在二戰後也經歷了低生育率和老齡化的問題，為了應對這一挑戰，法國政府實施了一系列支持家庭的經濟政策，包括提供育兒補貼、擴大托兒服務等。經過多年的努力，法國的生育率有所回升，但仍低於維持人口穩定的水平。因此，韓國的人口危機或許不僅是一個國家內部的問題，也是全球化背景下許多國家共同面臨的挑戰。如何在保持經濟持續增長的同時實現人口增長和人口結構的平衡，是新時期擺在各國政府面前的重要課題。人口危機是一個複雜的社會問題，需要綜合施策，需要政府、社會和個人共同努力才能解決。 　　五、尹錫悅政府人口新政及其效果 　　尹錫悅上台後，韓國政府比以往歷屆政府更加重視人口問題。在2024年6月19日，尹錫悅就宣布進入“人口國家緊急狀態”，全力應對韓國人口出生率低下問題。7月1日，尹錫悅政府發布了“關於新設人口戰略企劃部的方案”。人口戰略企劃部將從保健福祉部和企劃財政部分別接管制定人口政策和人口中長期發展戰略的事務，執行“人口政策及中長期戰略制定”職能。人口戰略企劃部部長由分管社會事務的副總理擔任，如此高位配置屬歷史上首次，凸顯韓國中央政府對人口問題的重視。 　　為提高生育率，尹錫悅及其政府制定了多方面的對策：實現工作和家庭兼顧，減輕養育壓力，解決住房問題等。為此，他提出多項具體的政策構想，一是完善育兒休假制度，提高男性育兒假使用率、增加發放育兒補貼等；二是政府將積極分擔家庭承受的育兒壓力，任內實現面向3歲至5歲兒童免費提供教育及托管服務；三是針對生育孩子的家庭在申購住房、貸款購房等方面提供更多優惠。顯然，支持力度大於以往歷屆政府。四是尹錫悅政府提出要堅決推動包括雇傭、年金、教育、醫療在內的結構性改革，同時，還要與經濟、宗教、媒體等相關領域攜手合作，改善社會整體的認知。

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