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廣東政改探路 號召官員殺開血路

http://www.CRNTT.com   2010-02-20 08:57:37  


中共廣東省委書記汪洋將廣東這次行政改革稱為“驚險一躍”。
  中評社北京2月20日訊/廣東的行政改革突破了人們之前的想象,無論是順德的黨政合一,還是深圳的“行政三分”,都觸動了舊體制的敏感神經,而將“放權”擴大到縣、鎮一級更是相當激進。《小康》雜誌今年2月號刊載專題文章《廣東政改探路》說,廣東的這次探路可以視為整個中國轉身的樣本,中共廣東省委書記汪洋將這次轉變稱為“驚險一躍”。內容如下:

  “簡政放權”,看起來並不是一件新鮮事。但是廣東的行政改革還是突破了人們之前的想象,無論是順德的黨政合一,還是深圳的“行政三分”,都觸動了舊體制的敏感神經,而將“放權”擴大到縣、鎮一級更是相當激進。

  這一波的改革浪潮,有經濟危機引發的市場倒逼,更是執政者主動求變的破局之舉。

  廣東兩年走了兩大步,第一步是以危機促轉機,將金融危機引發的經濟困局轉化為經濟轉型升級的機遇。在經濟上發出“不救落後的生產力”外,汪洋強調的是“騰籠換鳥”,“擴籠放鳥”之經濟政策,其核心放在了將“廣東製造”改為“廣東創造”。

  第二步,則是以經濟轉型倒逼行政體制改革,從上至下開始破解行政壁壘。解放思想、大部制、經濟功能區定位、放權強鎮,一系列的行政體制改革都著眼於重建一個高效的政府體系,汪洋說:“我們要求企業轉型升級,前提是政府的服務要轉型升級;我們希望企業提高自主創新能力,首先是政府要提高服務企業的創新能力。”之後的一切改革,都圍繞著這個核心進行。

  廣東變革的阻力很多,已經形成的官僚體系能否為制度所破解,新的產業及逐漸提高的現代服務業能否成為未來舉足輕重的力量,仍需時間驗證。但廣東的這次探路可以視為整個中國轉身的樣本,汪洋將這次轉變稱為“驚險一躍”。

  躍過去,前面是康莊大道。躍不過去,廣東只能沿原有之路前行。

  這是廣東要“殺開一條血路”的必然選擇,這是廣東要“置之死地而後生”的發展邏輯,所以這一輪改革,廣東沒有回頭路。

廣東政改拉開帷幕

  繼深圳大部制、順德綜合改革之後,在半年內第三次強力推行的行政改革將目標拓展到了縣、鎮一級,廣東正在為其“全面轉型升級”前的最後一躍進行全方位蓄力

  “這是一場持久戰,又是一場攻堅戰。”汪洋說,這位中共中央政治局委員、廣東省委書記將廣東的轉型比喻成一場新的國際競賽。

  儘管參加過無數次會議,也主持過無數次會議,但是東莞市石龍鎮黨委書記冼周恩還是覺得大開眼界,“以前要一級一級的傳達。”冼周恩說,“現在我們直接獲得信息,就能很清楚地知道哪些是我們可以做的。”

  1月5日到7日召開的中共廣東省委全委會上,來自東莞、中山和江門的17位鎮委書記列席會議,東莞市委書記劉志庚說:“鎮委書記列席省委全會,這在廣東歷史上還是頭一次。”汪洋參加了東莞代表團的分組討論,和東莞13名鎮黨委書記進行了面對面的交流。

  這個頭一次意味深長,一個星期前,廣東公布《關於富縣強鎮事權改革的指導意見》(下稱《意見》),廣東新一輪“簡政放權”在新年拉開序幕。“身大衣小”、“腳大鞋小”,汪洋曾對珠三角一些縣鎮“財大權小”做過如此形象的比喻。在東莞,一個行政級別僅為正科的鎮,卻有100多萬人口,200多億元GDP,近30億元財政收入。這些發達的鎮街迫切需要更多的行政審批權和行政執法權,《意見》來得恰逢其時。

  這是繼深圳大部制、順德綜合改革之後,廣東在半年內第三次強力推行的行政改革,從中心城市、到地級市、再到縣、到鎮,廣東的行政體制改革幾乎全方位開始破冰。 


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