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高雄的呼聲 尋找南台灣的出路

http://www.CRNTT.com   2010-03-25 00:15:10  


 
  羅世雄:南台灣以農業起家早期的優點成為後來發展的缺點

  我就整個系統性來看南部過去產業和人文發展的一些脈絡。其實每一個地方都是從自已所擁有的優點基礎來發展的。過去南部地區最有名的就是嘉南平原,號稱台灣的米倉,光是一個嘉南平原就可以養活台灣島上的人口。

  所以,整個南台灣過去的發展其實是以農業起家,不管是嘉義、台南,還是屏東都是如此;屏東因為又兼具熱帶氣候的屬性,又有一些特殊的熱帶水果。此外,漁業和林業,也是南台灣的重要產業。也就是說,整個南台灣過去幾乎先天的宿命就註定從農漁業開始發展,這也造成後來為何北部是政治金融中心,很多產業的中心,但南部一直被定位成生產製造中心。南台灣早期的這些優點,後來反而成為限制它發展的缺點。

  高雄港奠定南台灣另一個發展契機

  高雄港奠定了南台灣另一個發展契機。因為有這個港口,才有當年十大建設,把中國鋼鐵、中國造船(現改為台灣造船)等設置在這裡──因為原料必須從國外進口,很多的鐵礦砂必須靠近港口;因為有高雄港這樣一個很好的外銷轉運中心,所以加工出口區也設在高雄。因為有中鋼、台船和加工出口區,以致高雄現在的鋼鐵產業在世只上還有非常大的競爭力。

  當然校長剛剛也點出,從台灣從無到有的工業發展歷程來看,起初是模仿,後來是代工,到目前為止尚未有很強的自主品牌,或者自有的一些研發技術,無法賺到比較多高附加價值的利潤,往往賺的多是很辛苦的微薄代工利潤。所以整個南台灣大概是依循農漁業、中小企業的脈絡發展起來的,這也註定了這裡的產業特性,而居住在這裡的人口也以藉由工作獲得收入來養家活口的農工居多。

  若從企業特點來看,又以中小企業為主,這與台灣北部有很大的差異。台北市因為是政治金融的中心,很多大企業都把總公司設在台北市,比如像台塑,工廠設在高雄縣的仁武,但總公司在台北。所以,台北一方面因為政治中心,二方面因為有很多大型公司包括外商公司,台北幾乎是以公務員、大公司白領階級為主的都市。這個特性反映在消費上,尤其是在藝文上的消費,與南台灣有很大的差異。

  南部不應嫌棄重工業

  但是回頭來看,高雄反而因為這樣在工業上,尤其在重工業上,一直發展得很好,比如高雄縣近幾年獨立開發的幾個工業區,進駐率是滿的。從中可以看出,南部地區在工業重工業的雄厚發展實力脈絡,這裡面也奠定很多人力資源,或產業發展的一些knowhow。

  當然這裡面再來對比大家常年所看到的南北失衡或南北不平衡,從產業發展就可以看得出來,因為早期竹科設在新竹,然後很多大型建設也在北部,一個台北市幾乎佔了整個台灣“中央政府”龐大的總預算。所以,經過幾十年的發展,台北變成一個很精緻的都會,相較於各地方或者農業縣,資源分配的不均造成整個都會或城鄉發展的差距。

  但是,近幾年來,“中央”有很龐大的預算投注到南部來,比如剛剛林局長所提到的衛武營兩廳院,還有高雄市的流行音樂中心、世貿南部分館、世運主場館,以及設在嘉義的故宮南院等。這些都是很大型的投資案,未來地方政府努力執行完這些預算,把這些建設成型以後,如果又能配上良好的營運管理,那麼慢慢的,這些巨大投資應該會對南部產生一些質變的效果。

  但是在產業上,我覺得南部還是應該回頭來好好發展重工業,因為相較於北部可能有很多的研發或科技人才,但南部這方面比較欠缺,這點也反映在為何我們的軟體園區或物流園區發展得不是很順遂。我認為,南部還是要好好珍惜既有的優勢,不要嫌棄重工業,而是紮紮實實地來發展南部的重工業,才能帶動整個南部的發展。 


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