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2013年中國的兩大經濟糾結

http://www.CRNTT.com   2012-11-19 08:33:57

第一，貨幣政策仍會是謹慎的、中性的，主要是確保實體經濟合理髮展的貨幣需求。作為官方語言，可能仍會用“穩健貨幣政策”一詞。 　　在此背景下的貨幣調控，包括微調、預調與靈活性、針對性原則的實施，主要是將配合國內金融改革各方面的內容，以及包括金融開放中的匯率、資本項下改革、人民幣國際化等項內容，通盤考慮，協調推進。 　　第二，財政政策仍會是積極的。但受制於經濟增速減緩後財政收入的減少及財力的有限，不可能再去實施以往那樣的以政府主導的大力度投資。以減輕企業特別是小微企業稅負的結構性減稅將持續。 　　“營改增”的全國性稅收改革效應會逐步體現，這有利於進一步的結構調整，也會對中央財政收入形成一定壓力，進而可能有利於推動進一步的財稅改革。 　　第三，房地產調控方向不會變。即堅決打擊投機炒房，加快社會保障房建設的方向不會變。至於限購政策，行政調控措施什麼時候退出，市場性、稅收等長效性制度什麼時候出台，取決於投資替代和穩增長的狀況。 　　所謂投資替代，是指在打擊投機炒房使相應的投資減少後，為了保持經濟仍能合理穩定的增長，需要有新的投資替代，即曾經的社會保障房投資、今後如何加快“新36條”的落實，使更多的民營資本進入國民經濟各行各業，通過穩定推動投資增長，進而推動總體經濟的穩定增長。 　　第四，以消費為主導的結構調整和城鎮化戰略的推進，相信在2013年會有新的跡象。 　　第五，進一步的土地制度改革是刺激未來消費的主要力量。2013年寄希望於《農村集體土地徵收條例》的盡快出台，通過法規形式以真正保護農民在土地上的權益。 　　第六，“國退民進”是必然大趨勢。但本人並不指望在2013年會有通盤的、實質性的制度安排，只是寄希望於通過策略層面上的以下兩條措施來加快國退民進的進程：第一，真正加快“新36條”的實質性落實，這是明年穩增長中穩投資的“逼上梁山”之策。 　　其次，可從當前財政收入不足的角度，從解決中國經濟中系統性風險的角度出發，以“問題導向”為切入點，進一步提高國企的分紅比例，部分出售國有企業的股份，直接解決社會安全網建設中的財力不足，直接解決可能出現的地方融資平台風險問題，間接實現部分國企的“國退民進”。 　　夏斌，國務院參事、央行貨幣政策委員會委員、國務院發展研究中心金融研究所所長，著有《中國金融戰略2020》《十問中國金融未來》。 　（來源：BWCHINESE中文網）（全文完）

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