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聯合早報:十八屆三中全會的猜想

http://www.CRNTT.com   2013-09-09 11:50:53  


 
  在換屆的一年後,本屆中共中央委員會的第三次全體會議將在11月召開。三中全會被認為是習李新政全面對外展示的重要窗口。

  本次全會將有什麼內容?從輿論界的討論與中國正面臨的挑戰推測,全會的亮點主要在經濟領域、尤其是財稅體制、金融自由化、政府職能確定的方面。其中的一些試水動作,例如“營改增”稅改(營業稅改增值稅)、利率市場化進程都已然起步。

  中國人民銀行已在7月下旬全面放開金融機構貸款利率管制,下一步的改革方向是放開存款利率管制,讓家庭儲蓄享有更高回報,使資本的價格(利率)更能反映其價值,並在銀行間中引入實質競爭,按照中國銀監會主席尚福林最近透露的信息,當局準備讓一些風險管理不善的銀行破產。

  這是一項標誌性舉措,利率市場化意味著中國結束持續多年的、人為營造的低利率環境,以此倒逼中國的銀行業乃至經濟轉型,改變過去過度依賴投資來拉動經濟的增長模式。

  放鬆對資本跨境流動的限制,也備受看好。在這方面,建設中的上海自貿區內有可能成為人民幣可以自由兌換的一個平台。與此同時,隨著“石油系”被清理,取消能源價格管制的主要障礙也已清除。

  此外,理清政府與市場的關係,中央與地方財權與事權的劃分,確定地方政府職能定位,預計也是會議重點。

  按照這幅深化改革的“頂層設計”,中國的經濟有望出現新的局面,但變化的進程估計也是有限與可控的。因為大踏步的改革必然帶來突出的風險,而這正是當局竭力要避免的。也因為如此,反腐雖然是三中全會的首要議題,強烈的反腐措施未必可以期待。

  一個突出的例子是:輿論界呼籲多年的官員財產公示制度,早在幾個月前就不了了之,在公眾討論中不見蹤影。 


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