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鄭永年：中國的陸地地緣政治及其挑戰

http://www.CRNTT.com   2013-12-24 09:04:38

更為重要的是少數民族的貧困問題。少數民族地處中國的邊緣地帶，也是社會經濟不發達甚至是很不發達的區域。社會經濟的不發達狀態，對國家的整合產生著負面的影響。社會經濟不發達，中產階級很小，社會成員普遍受教育程度低，一些人行為往往難以理性。經驗表明，極端主義往往能夠在貧窮人口中間找到市場。貧窮人口往往較之富裕人口，易被極端主義所動員，並且容易走向暴力。這些年中國在少數民族地區所發生的暴力，無疑和社會的貧窮狀態相關。一旦當社會經濟發展到一個較高的水平，儘管也避免不了少數極端因素，但極端因素很難動員到足夠的力量，進行大規模的暴力行為。 　　當然也要意識到，一旦少數民族的教育水平提高，其成員的民族意識也會提高，從而產生另一類民族主義運動。但這一類民族主義運動是可以避免的，主要是可以通過國民教育，來減少和消除各民族的極端民族主義，把多民族國家維持在統一的水平。這方面，發達的多民族國家（例如美國）的發展，提供了足夠的經驗證據。 外部影響更大 　　第二個層面和今天的全球化和區域化有關。在全球化和區域化時代，中國的陸地地緣政治更受到區域甚至國際關係的影響。和傳統陸地地緣比較，今天的陸地地緣更容易受外在因素的影響。簡單地說，如果說在傳統上，中國的陸地地緣的劣勢，可以通過修築長城而得到修正和彌補，在今天類似的方法已經毫無用處。也就是說，陸地地緣本身也在國際化。在中國，這方面的問題主要在西邊，包括西藏和新疆。西藏和新疆問題的產生和處理，已經遠遠超出了傳統主權國家的範疇，而往往具有了國際性。從概念上說，中國陸地地緣政治，往往和周邊外交相關聯；而周邊外交，則往往也和大國政治相關。 　　在中國的西邊，中國現在面臨的是美國力量逐漸從中東地區消退而所留下來的遺產。二戰之後，整個中東地區是美國的勢力範圍。在那裡，無論是政權建設還是經濟發展，都離不開美國（和廣義上的西方）。美國在中東的利益，是基於其能源的需要和對其盟國以色列的國家安全需要的考量。無論是上世紀90年代的海灣戰爭，還是美國以反恐為名對阿富汗、伊拉克的占領，都和美國能源和其他地緣政治因素的考量有關。但是從近年來的發展來看，美國必須改變其在中東的政策。有幾個因素顯得尤其重要。首先，美國的帝國已經過度擴張，導致美國維持帝國的負擔過重。儘管美國還是最強大的國家，但在維持一個擴張過度的帝國方面，已經顯得力不從心。這表明美國必須收縮帝國戰線。 　　其次，在中東，美國進行了大規模和持續的反恐戰爭，但多年下來，美國發現要消除恐怖主義因素，幾乎是一件不可能的事情。美國調整心態，承認恐怖主義是一個常態，反恐是一件長期的任務。正是這種新的認知，美國要逐漸減少從事反恐的軍隊。其三，2008年全球金融危機之後，美國國內進行再工業化的運動。頁岩氣的開發使用，正在有效減少美國對海外能源尤其是中東能源的依賴，美國正在快速地向一個能源大國轉型。二戰之後，美國的地緣政治格局的形成過程中，能源是一個強大的推動力。美國成為能源大國，表明地緣政治格局會出現很大的變化。一旦美國不再依賴中東能源，甚至變成能源出口國，美國從中東減少軍事存在的速度必然加快。 　　這種地緣政治的變化，對中國的陸地地緣政治意味著什麼呢？一些人認為，美國從中東撤出，為中國創造了一個機會，就是中國可以填補美國撤出之後所出現的空間。但是，問題並不是那麼簡單。的確，中國大量需要能源，在很多年里，中國也在積極地和中東國家發展緊密的經濟貿易關係。不過，美國的撤出對中國會產生三個大方面的挑戰。首先，中東的安全問題。在中東，整體安全構架是美國主導下建立起來的。一些人認為，到現在為止，中國在中東是一個“搭便車者”，中國“搭”美國的“便車”。這當然有些誇張，但並非一點道理都沒有。美國一旦撤出，中東整體大安全構架就不再存在。安全問題必然成為中東最大的問題。要建立一個新的安全構架談何容易！中國在這個過程中所能發揮的作用非常有限，也就是說，中國必然面臨如何保護其在中東的利益的挑戰。

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