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中紀委機構調整釋放重大信號

http://www.CRNTT.com   2014-04-21 10:03:50  


 
  仍立足於同體監督

  記者:對於紀檢監察幹部監督室,您如何看待它在監督紀委自身方面的作用?

  李永忠:過去中紀委也有監督紀檢監察幹部的機關,叫機關紀委,但對全國整個紀檢監察系統的監督卻沒有一個專門的機構。而現在新成立的紀檢監察幹部監督室就起到這樣的作用,是對群眾提出“誰來監督紀委”呼聲的一種積極回應,也是中央提出防止“燈下黑”的積極舉措。

  目前,在紀檢機關面對的腐敗呆賬存量很大的情況下,紀檢幹部被腐蝕拉攏的可能性也很大。在這種情況下,紀檢監察幹部監督室是解決當務之急的一種權宜之計。它能夠發揮一定的作用。

  但是,紀檢監察幹部監督室仍然立足於同體監督,而非異體監督。而像對香港廉政公署的監督則是三個相對獨立的委員會進行監督。再鋒利的刀刃,也砍不了自己的刀把兒。同體監督是一種無效、低效,成本很高的監督,必須往異體監督的方向發展。這個幹部監督室本身也在紀委內,它同時也受自己同事、領導的一些影響,而難以鐵面無私地進行監督。

  記者:那麼要實現對紀委進行異體監督,需要什麼樣的權力結構設計呢?

  李永忠:要實現對紀委系統的異體監督,首先黨委會內決策權、執行權與監督權必須分開,監督權對執行權進行監督,執行權對監督權進行制衡,決策權平衡執行權和監督權,三者形成一個相生相克相制約的體系,這樣黨內民主才能存在,黨內監督才能發展。此外,僅僅靠黨內的權力分解還不夠,還要依靠黨外人民群眾的權利對權力的監督,包括被稱為“第四種權力”的媒體。“第四種權力”與其說它是一種權力,不如說它是更多地反映了民眾的呼聲。“第四種權力”事實上是把民眾的權利集中,濃縮為一種對權力的監督。只有這樣,依靠異體監督,對紀委的有效監督才能真正實現,才能真正防止“燈下黑”!

  題:中紀委機構調整釋放重大信號  2014年04月21日07:25 來源:和訊網 作者:李克難


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