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中評智庫:中國外交 從經營南海到佈局“海絲”

http://www.CRNTT.com   2016-04-03 00:15:40  


 
  其次,無論中國在南海的填海造島,還是海上絲綢之路計劃,更多的是為世界提供公共產品,體現的是中國責任。世界5大恐怖海域——西非海岸、索馬裡半島附近水域、紅海和亞丁灣附近、孟加拉灣沿岸和整個東南亞水域,有4個在海上絲綢之路上。從2008年開始,中國海軍參加國際反海盜統一行動,共派出19批海軍艦艇編隊,為600多批、數千艘商船護航。國際海事組織最新海事安全報告顯示,自20世紀90年代特別是亞洲金融風暴以後,東南亞水域已經成了全球海盜及海上恐怖活動最猖獗的地方,麻六甲海峽更被美國能源情報管理局形容是“亞洲的要塞”。據中國海軍信息化專家委員會主任尹卓少將介紹,南海海域是海盜多發區,僅次於索馬裡地區,世界上將近40%的海盜攻擊事件是發生在南海地區。⑪若要在南海實現反恐、打擊海盜,海上安全、防災減災、人道救援、海洋環境保護、海上聯合搜救等任務,如沒有基地與保障,是不可能的,也是不可想像的;我國在南海地區所聲索的權利,既是歷史條件自然形成,也是南海周邊國家在過去所曾明確接受或默認的。

  同時,南海還是我國的搜救責任區,僅出於擔負搜救責任,保持一定程度的存在也是合理、合法的。對此,中國外交部並不避諱:“中國政府對南沙部分駐守島礁進行了相關建設和設施維護,主要是為了完善島礁的相關功能,改善駐守人員的工作和生活條件,更好地維護國家領土主權和海洋權益,更好地履行中方在海上搜尋與救助、防災減災、海洋科研、氣象觀察、環境保護、航行安全、漁業生產服務等方面承擔的國際責任和義務。”中國本次島礁擴建,並不僅僅是一己私利,“我們將建設包括避風、助航、搜救、海洋氣象觀測預報、漁業服務及行政管理等民事方面的功能和設施,為中國、周邊國家以及航行於南海的各國船隻提供必要的服務。”⑫2015年4月29日,中國海軍司令員吳勝利在應約與美國海軍作戰部長喬納森·格林納特(Jonathan Greenert)視頻通話時明確表示:“中方在南沙駐守島礁進行相關建設,不會威脅南海的航行和飛越自由。……歡迎國際組織和美國及相關國家在未來條件成熟時利用這些設施,開展反海盜等國際人道主義海上行動。”⑬因而,中國經營南海,及佈局海上絲路不是任何國家的地緣政治工具,而是提供給所有國家的公共產品。正因為如此,美國軍事智庫機構詹姆斯頓基金會也不得不承認,“一帶一路”雖然“作為習近平具有裡程碑式意義的戰略構想”,但它只不過是“北京針對沿線國家外交和貿易政策的核心”!⑭中國不搞任何形式的壟斷和強制,秉持共商、共建、共享原則,兼顧各方利益和關切,尋求利益契合點和合作最大公約數,是沿線國家的合唱,用信心和誠意推進海上合作,進而通過深化互信,來深化區域合作、促進亞太和平與繁榮、推動全球發展,是中國從區域大國走向全球負責任大國的重大擔當。 


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