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中評智庫：惠台新政的理論啟示與現實效應

http://www.CRNTT.com   2018-05-23 00:47:03

二是內容廣泛深入、直切實際，是充分調查研究的產物，體現以人為本的價值取向。 　　習近平著重強調：調查研究是謀事之基、成事之道，要大興調查研究之風。《若干措施》也是這一方法論的結晶。“31條”言簡意賅、直切實際，條條有的放矢，句句言之有物。許多台商、台生、台胞和涉台研究者都欣喜地發現，其中不少措施均精準定位一些實踐中長期受到基層關注並亟待解決的問題，有的則是來自於大陸地方政府的政策創新和政策實驗。有台生表示，其之前在大陸的學習、生活的確遇到過一些麻煩和障礙，例如因台胞證號碼與既有系統不符合，或國家政策尚未開放而錯失參與國家項目研究、支教行醫，或是註冊人才招聘的機會,遺憾之餘，也難免有隔膜之感。 　　事實上，在兩岸經濟社會融合開啟階段之時，已成為大陸經濟不可或缺的重要組成部分的台商群體，以及數百萬常年在陸的台胞群體，都面臨著從個體發展到轉型升級的深度融合挑戰。此次《若干措施》談及“同等待遇”時，經濟與民生領域並重，所提措施具體、實在且針對性和操作性強，精準定位“台灣基層一線和青年一代”，既兼顧老問題，又面向新情況，其基礎是相關部門前期的常年積累與系統調研，顯示大陸對台灣同胞利益關切的廣泛瞭解，以及對島內社情民意的深入調研。這個在更大層面上落實“兩岸一家親”的具體作為也說明，大陸對台工作已從政策宣示階段發展到執行操作層面。值得注意的是，這些措施從對每個個體的關懷入手、從深層次著眼於解決台胞融入大陸的“瓶頸”難題，即包括衣食住行、個人全面發展和身份認同轉換等各方面的不平衡、不適應，合乎習近平 “經濟發展的終極目標是以人為本”的論述。可以預見，正如一批批台資企業在改革開放的歷史洪流中飛速成長一樣，“兩岸同圓中國夢”和“兩個一百年”目標的歷史進程也將成為新一代兩岸中國人共同的人生舞台。 　　二、落實十九大報告涉台論述中“惠台”精神的具體要求 　　習近平在十九大報告中指出，要“擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉”。《若干措施》是這一精神的具體實踐。 　　一是“同等待遇”彰顯大陸對台胞的充分信任與高度期許，是“兩岸一家親”的真正體現。 　　《若干措施》的一大主題是面向廣大台商、台胞落實“同等待遇”，在更廣泛的資本與人才交流中實現高水準的“兩岸一家親”。其一，在個體層面，例如提出在台灣已獲取相應資格的台灣同胞在大陸申請金融從業資格時，無需參加專業知識考試，台灣教師來陸任教，其在台成果可納入評價體系，這種信任必將讓更多台灣專業人士堅定決心，來大陸一展雄才。其二，對於廣大台資企業，圍繞國家重大行動計劃和重點研發專案，提供同等參與機會。例如，開放參與包括“一帶一路”、“中國製造2025”等大型基建計劃及參與政府採購，邀請其加入作為改革攻堅戰場的國有企業混合所有制改革。此前，台商很難打進大陸官方的招投標和採購體系，或者參與併購、入股國企。這些曾經“外人慎入”的敏感、關鍵領域突破性地向台資放開，讓不少台商為之雀躍。他們在島內面臨機會逐年減少的困境，而今則有機會成為“一帶一路”建設的承包商，或參與潛力巨大的能源市場。這反過來也會加快國有企業以更市場化的方式參與競爭並提高國有資產回報率。今後，台資企業不僅能分享國家發展機遇，還將為國家的進步作出貢獻，輿論預言，這將是“‘兩岸一家親’的最高境界”。

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