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中評月刊：俄烏衝突對中國參與全球治理影響

http://www.CRNTT.com   2024-07-01 00:01:06

（二）俄烏衝突對全球治理轉型的現實阻礙 　　步入21世紀後，新興發展中國家快速崛起，歐美發達國家保守的單邊主義和頑固的冷戰思維不斷受到挑戰，全球治理的結構體系和話語體系開始發生變化。上海合作組織的成功擴員，“一帶一路”倡議受到沿線國家廣泛認可等新形勢的出現，可以視為標誌著新興發展中國家在推動全球治理轉型中發揮出舉足輕重的作用，全球治理有望朝著理想的方向邁進。 　　然而，俄烏衝突產生的劇烈衝擊，使得理想的全球治理與現實中落後的治理體制機制的反差愈發強烈。單邊主義、集團對抗的程度進一步加深。俄烏衝突產生的地緣政治問題及其外溢效應，損害了全球經濟、安全等多方面治理體制機制的完善和發展，嚴重阻礙了全球治理的轉型升級。俄烏衝突對全球治理轉型升級的現實阻礙體現在以下三個方面。 　　1.俄烏衝突加劇了國際經濟治理體系的碎片化 　　俄烏衝突對全球經濟產生了一系列負面影響，如戰爭導致世界糧食價格劇烈波動，海運貿易額明顯下降，能源供需嚴重失衡等。除此之外，俄烏衝突引發美俄之間的經濟博弈，加劇了大國間的金融對抗，嚴重破壞了大國間的經濟金融合作，促使國際經濟治理體系碎片化程度加深。 　　美國憑藉美元的優勢地位控制和影響國際金融機構，對俄羅斯等國家實施“長臂管轄”，並利用環球銀行金融電信協會（以下簡稱SWIFT）對俄羅斯展開金融制裁。SWIFT根據歐盟相關法規進行運營，在法律層面並沒有聽從美國命令的義務和法理依據。但美國基於其金融優勢，屢次要求歐盟理事會通過和頒布關於制裁俄羅斯金融機構的相關法規。然而，美歐在制裁態度、執行對象的選擇方面也存在較大的隔閡。〔9〕國際支付清算系統的權威性不斷下降。近年來，包括歐洲國家在內的不少國家致力於建立獨立於現有國際支付清算系統的國際貨幣貿易清算體系。然而，如何建立另外一套國際貨幣貿易清算體系，國際社會尚很難達成統一的共識。美歐的制裁也導致全球經濟合作的衰退，“由於參與制裁的經濟體在全球分工體系中占有較大份額，從而引發全球產業鏈、供應鏈重構，從根本上動搖了經濟全球化的根基。”〔10〕大國間的經濟對抗加劇了貿易保護主義的抬頭，動搖了現有的國際貨幣體系，全球經濟治理權力結構失衡、治理架構分裂的趨勢愈發明顯。在各自為政的經濟治理格局下，世界經濟很難平穩向好。

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