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中國發展戰略開始向均衡增長轉變

http://www.CRNTT.com   2010-01-15 08:21:51

有關海南國際旅游島建設的若幹意見是又一個區域性發展規劃升格為國家戰略 　　中評社北京1月15日訊／元旦剛過，國務院就發布了有關海南國際旅遊島建設的若干意見。這是自經濟刺激計劃實施以來，又一個區域性發展規劃升格為國家戰略。至此，全國已經有十多個區域發展規劃榮升到國家發展戰略層面。 　　上海證券報發表對外經濟貿易大學公共管理學院副教授李長安文章表示，從中部到西部、北部，這麼多區域規劃上升至國家戰略層面，意味著中國的發展戰略正在由“非均衡發展”向“均衡發展”轉變。這種轉變必將對中國未來的發展產生深遠影響。 文章稱，按照赫爾希曼、佩魯等經濟學家提出的非均衡發展戰略理論的構想，一個發展中國家在資金、技術、人才等關鍵性資源方面存在著短缺的話，想要對國民經濟體系進行全面投資、全面啟動，進而實現全面增長是不可能的。 　　在這樣的思路下，中國在改革開放初，提出了“讓一部分地區、一部分人先富起來”的非均衡發展戰略。30年的經驗證明，非均衡發展戰略對中國的經濟騰飛發揮了巨大的作用：中國的經濟增長率保持了年均近10%的高速發展態勢，GDP總量也即將超越日本而躍居世界第二。 　　文章指出，在輝煌成就的背後，非均衡發展戰略也存在著重大的缺陷。這集中體現在：地區發展和城鄉差別日益擴大、居民收入差距懸殊、社會不公平現象突出等方面。經濟社會發展的不平衡不但對經濟持續穩定發展形成了巨大的障礙，還引發了各種社會矛盾和衝突，已經成為中國經濟社會進一步發展必須解決的迫在眉睫的重大任務。 　　因此，從非均衡增長向均衡發展轉變就成為必然。從地區發展看，早在上世紀九十年代末期，中國就提出了“西部大開發”的戰略，此後不久，又推出了“東北振興”戰略和“中部崛起”戰略。再從這兩年提出的十餘個區域發展規劃來看，也基本上涵蓋了東、中、西地區。這種全面布局、四處開花的發展戰略，已經打破了地區非均衡發展的模式，促成了全面發展的均衡戰略戰略轉變。

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