【 第1頁 第2頁 】

收入分配問題的實質是什麼

http://www.CRNTT.com   2010-03-10 08:58:49

(資料圖片) 　　中評社北京3月10日電／此次兩會再度將所謂“收入分配制度改革”的話題推上了輿論的擂台，在貧富分化和社會矛盾日益尖銳的當下，這個問題總能觸動所有人神經。 　　南方都市報發表媒體評論人陳季冰文章稱，輿論在討論社會財富分配時往往將焦點全部集中在民眾的貧富差距上；但若全面而深入地作一分析，中國的收入分配問題其實應當分為兩個層次。 　　第一個層次是“國”與“民”之間的收入分配失衡，換言之，社會財富分配中政府與民眾之間的比例問題。在這個層面，用不著羅列太多事實與數據，近年來熱議的“國富民窮”已經足以說明問題。 　　第二個層次內部又分為兩部分：其一是各級政府之間(尤其是中央和地方政府之間)收入事權不匹配問題。當下的共識是：上世紀90年代分稅制改革以後形成了中央與地方收入“七三開”而支出“三七開”的倒掛，這也是造成地方政府日益依賴“土地財政”以及房價急劇上漲的首要原因。其二是民眾與民眾之間的貧富分化，亦即可以用基尼系數反映出來的那部分差距。毫無疑問，這是當下舉國上下傾注最大心力關注的那部分，因為這差距是尋常人最容易感受到的。 　　文章認為，當前日益顯現的許多社會矛盾的根源，其實未必是民眾個體之間的貧富分化，而正是政府與民眾及各級政府之間的分配比例失衡所導致的。頻繁見諸報端的因農村集體土地征用和城市房屋拆遷而引發的極端事件，就是最典型的例證。此外，國有企業產權改革以及壟斷性資源能源體制改革也是扭轉日益明顯的“國富民窮”和“中央富地方窮”的不良趨勢的重要手段。 　　再看容易引起群情激奮的民間財富分配分化的問題，看看這是國家的“收入分配制度”能夠發揮作用的領域嗎？

【 第1頁 第2頁 】