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“中國式救災”的思考

http://www.CRNTT.com   2010-06-22 11:45:02

從“5·12”到“4·14”，兩年來“中國式救災模式”不斷為世人熱議 　　中評社北京6月22日訊／除了感恩舉國體制的優越性外，我們對“中國式救災模式”應該有怎樣的反思呢？我們接二連三地遭受天災之苦，面對全國人民巨額的慈善奉獻，我們應該做出怎樣的交代？既然災難與平安共存，除了祈福明天更好，我們是否還應該讓所有人對今天充滿憂患和提防呢？最新一期《南風窗》雜誌登載中山大學社會工作系教授張和清的評論文章“‘中國式救災’的思考”，其內容如下：  　　到今年6月24日，中山大學-香港理工大學映秀社工站(前身是廣州市民政局支援建立的廣州社工站)已經在四川省汶川災區堅守近兩年時間。作為社工站的負責人之一，我既是5.12抗震救災和災後恢復重建的參與者，也是這一過程的見證人。在映秀社工站建站兩週年之際，我想從5.12汶川大地震和青海玉樹地震的親身經歷，反思“中國式救災模式”。 　　國際社會的救災經驗告訴我們，完整的災難救援及預防體系應該包括震前“防震減災”，震中“抗震救災”和震後“災後重建”等三個相互依存的重要環節，要構建科學而有效的救災機制，三者缺一不可。其中“抗震救災”的主要目標是緊急救援和過渡安置，“災後重建”的核心任務是社區民眾生計和生活的恢復重建，而“防震減災”則是平時倡導民眾居安思危，當災難來臨時，通過自救減低危害。 　　從5.12汶川大地震到4.14玉樹強震，兩年來世人不斷熱議“中國式救災模式”。主流媒體在討論此模式時認為中國特色的災後救援創造了“抗震救災”的偉大奇跡，“展現了一種舉世罕見的救災能力和國家精神”。從汶川和玉樹兩次大地震的經驗來看，中國式救災的奇跡主要發生在“抗震救災”階段，而在“災後重建”和“防震減災”的環節上，仍有許多問題值得深思。 　　“抗震救災”的奇跡 　　無論在四川汶川，還是青海玉樹，中國式“抗震救災”精神令世人稱奇。奇跡首先發生在當災難一旦降臨，國家迅速啟動應急響應機制，此所謂“兵貴神速”。在震後第一時間國家領導人親歷現場，直接促成舉國上下，眾志成城，抗震救災的大好局面。從震後第二天開始，冒死進入震中映秀的解放軍打出“鐵軍來了，汶川不哭！”的旗幟鼓舞民眾，激勵自己。從這天起不到10天，士兵們用自己的血肉之軀挽救生命、掩埋屍體、清理廢墟、搭建帳篷、安置群眾。一個月之內，映秀的每一位倖存者在軍用帳篷前埋鍋造飯，在野戰醫院裡免費看病，在野戰軍車上免費洗澡…… 　　玉樹震後部隊用兵更是神速。據報道，“震後10分鐘，駐玉樹部隊850人展開救災；不到3小時，第一支救災部隊4000人從西寧出發；國家地震災害救援隊110人，11小時抵達災區；震後30小時，從後方倉庫緊急調運10萬人份的野戰食品到災區；第一支醫療隊災後12小時抵達災區，48小時內又有9支醫療隊、3個醫療防疫小組、1個飲食裝備技術保障隊抵達災區，做到了行動急、到位快。” 　　除此之外，舉國體制下的對口支援也在“抗震救災”中創造著奇跡。震後60餘天廣州援建映秀2500套板房交付使用，幾乎所有倖存者都住進了過渡安置房。一時間“廣州”成為映秀人民心目中最閃亮的一張名片。 　　汶川地震震出了國人的社會良心。在“抗震救災”階段，社會工作者和志願者紛紛登台亮相，他們用行動詮釋自己的角色。在映秀，社工充當資源鏈結者的角色，將最寶貴的資源送達最需要的人群，發揮了政府救災拾遺補缺的作用。志願者們用“帳篷小學”陪伴倖存學生度過最難熬的日子。 　　總之，正是依靠舉國體制的優越性，最大限度地將國家機器和社會各界快速動員起來，大家協同作戰，奪取“抗震救災”的偉大勝利。無論是汶川，還是玉樹，沒有發生騷亂，政局穩定，民眾最基本的需求得到及時滿足——第一時間挽救生命，第一時間住進帳篷，第一時間吃到熱飯，第一時間穿上棉衣，第一時間防禦疾病……重獲新生的民眾，內心充滿感激，這切實提升了黨和政府的威信與合法性。當士兵們深入映秀最偏僻的一戶人家幫助清理廢墟時，村民熱淚盈眶地說：“你們是黨中央派來的，共產黨好啊，要像1933年那次地震，我們早就死光了！”一位玉樹的老人說：“今天玉樹的藏族群眾一看到解放軍就喊‘神’，一看到民政就高興，因為從山上看結古鎮全是‘民政’兩字(帳篷)。”

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