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一封警告函揭開民告官難的真相

http://www.CRNTT.com   2010-06-29 10:46:57

6月20日，付以順在池邊撈美蛙。他說池裡面只剩很少了。 　　中評社北京6月29日訊／重慶農民付強的蛙場被劃入了工業園區，在補償沒談好的情況下，施工者放炮開山，大批蛙在炮聲中死去。付強由此與爆破公司展開了訴訟，卻輸了官司。今年6月，付強的律師查閱卷宗時，發現了一份當地管委會發給法院的“公函”，要法院駁回原告訴訟請求，並警告法院不要“一意孤行”……大洋網-廣州日報今天登載惠銘生的文章“警告函揭開民告官難的真相”，內容如下：   　　重慶農民付強的蛙場被劃入了工業園區，在補償沒談好的情況下，施工者放炮開山，大批蛙在炮聲中死去。付強由此與爆破公司展開了訴訟，卻輸了官司。今年6月，付強的律師查閱卷宗時，發現了一份當地管委會發給法院的“公函”，要法院駁回原告訴訟請求，並警告法院不要“一意孤行”(6月28日《新京報》)。 　　打官司，有輸有贏，事實是依據，法律為准繩。但是，付強是輸在法律上，還是輸在“權大於法”上？一份當地管委會發給法院的“公函”告訴了我們答案。要求法院駁回原告訴訟請求，警告法院不要“一意孤行”，這份霸氣十足的“警告函”，是否左右了法院判決，我們不妨從法官的表現中窺見一斑：法院先後5次開庭，一直未判決。對此，法官稱“園區和區政府幹涉，不能下判”。在筆者看來，這份“警告函”揭開了“民告官”難的蓋子。 　　“民告官”難，始終是我國的一個司法“頑症”。在有些地方，在很多時候，法律屈從地方權力，向“告官”的百姓關閉大門，要麼不立案，要麼立而不審、審而不判、判而不執行；何況，百姓往往敗多贏少。據有關統計顯示，2009年全國法院系統新受理各類刑事、民商事、行政一審案件中，涉及行政申訴、上訪的案件占到全部申訴、上訪案件的18%左右，比平均值高出8倍。 　　對行政訴訟案件，法院不願接、不敢判甚至一味庇護政府的原因不難分析，因為法院受到的制約因素太多、幹擾勢力太大，法院的人、財、物都受制於地方政府，很難進行真正的“獨立審判”；“讓行政機關勝訴是支持，讓行政機關敗訴是添亂”這種畸形的審判思想頗有市場。因此，法律也只能淪為權力的附庸，某些法院和法官自然成了“稻草人”。一些地方動輒以“顧大局”為借口幹擾司法，諱疾忌醫，積攢和發酵社會矛盾，也為整個社會的和諧穩定埋下隱患。 　　在筆者看來，這份“史上最牛公函”不值得驚詫。在諸多“民告官”案件中，地方幹擾司法的方式五花八門，如打招呼、寫條子，出台哪類“民告官”案件不能受理的“內部政策”等，幾乎已成“潛規則”。而這份曝光的“警告函”，不過是冰山一角罷了。 　　法律是社會公平的最後一道屏障，司法公正不容褻瀆。要解決“告狀難”，維護國家司法的權威和公正形象，除了法院本身加強自律外，還得尋求制度途徑“屏蔽”權力對司法的幹預。

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