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中國對外援助60年的得與失

http://www.CRNTT.com   2010-08-18 09:57:30

中評社北京8月18日訊／今年是新中國開展對外援助60周年。據中國商務部對外援助司相關負責人介紹，截至2009年底，中國累計向120多個發展中國家提供了經濟技術援助，並向30多個國際和區域組織提供了捐款，支持這些組織開展多邊援助活動。回望這60年的對外援助史，我們可以看到，以改革開放為界，中國的對外援助可以劃分為截然不同的兩個階段，從第一個階段中國超出國力的對外援助，再到第二階段的“量力而行”，折射出一個大國理性與成熟的進步。 　　※改革開放前：對外援助政治掛帥，遠超國力  　　1976年以前，中國已經援助了110多個國家 　　1950年7月，蒙古國請求支援勞動力，這也是我國最早的對外援助。從此一發不可收拾，根據解密的外交部檔案，1976年以前，我國曾向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等110多個國家和地區提供過經濟援助，而援助的項目也非常的多，現匯、技術、物資、工程，乃至勞動力……不一而足。 　　50年代，中國援助的最多的國家是朝鮮和越南，1950年朝鮮戰爭爆發，中國出動100多萬志願軍，開支戰費7萬億元人民幣（舊幣）。1953年11月金日成訪問中國，中朝簽訂經濟文化合作協定，中國不僅將戰時費用一筆勾銷，又無償贈送朝鮮8萬億元人民幣（舊幣）。1950年1月18日，中國第一個承認越南民主共和國並與之建交。從1950年至1954年，中國政府向越南政府提供1.67萬億人民幣（舊幣）的援助。在越南內戰結束之後，中國對越南的援助有增無減，提供了巨額的無償現匯援助、援建了許多工廠、送去了海量的物資，完全把越南當做了兄弟，無所不給，在送去的物資中甚至還包括香煙、中成藥、葡萄幹和酒等等。 　　凡是“兄弟們”的要求，中國有求必應 　　據解密的外交檔案顯示，某某國“要求中國提供”、“請求中國援助”、“請求我給予”、“要求我援建”、“要求我派”，是上世紀50年代我國一些駐外大使館來電及外交部上送報告中的常見字句。而當時的中國政府對於這樣的要求幾乎是來者不拒，就算自己節衣縮食，也一定要盡力滿足“兄弟們”的要求。這些對外援助都被當做是最為嚴肅的政治活動進行，美其名曰國際主義。 　　中蘇翻臉之後，為了讓一些國家不完全倒向蘇聯，中國更是加大了對外援助的規模和力度。而這些國家，也因為支持了中國，得不到蘇聯的援助了，因此對中國要求頗多且理直氣壯，阿爾巴尼亞就是其中最典型的代表。阿第一書記霍查對中國駐阿爾巴尼亞大使說，“我們向你們要求幫助，就如同弟弟向哥哥要求幫助一樣。你們有的，我們也要有。”阿總理謝胡也說，“我們不向你們要，向誰要呢？”從1954年起，中國政府向阿爾巴尼亞提供經濟和軍事援助折合人民幣100多億元。這個數字相當於全國每人掏3850元，而當時中國人的年收入才200多元。

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