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21世紀中國最缺什麼？

http://www.CRNTT.com   2010-10-11 09:12:36

在筆者看來,影響大至一個國家、小到一個行業的經濟增長和就業創造的最關鍵的因素,是這個國家或行業是否有嚴格的產業進入管制。如果一個產業進入門檻較低,那麼該行業競爭性就強,雖然這會導致全行業平均利潤率低,但產值和就業卻可以最大化。如果門檻高,那麼與該行業高利潤率伴隨的也必然是低產值、低就業及高工資。 　　在中國,以金融、電信、醫療、教育等為主體的高端服務業部門,以及如石油、石化為代表的部分高端製造業部門,多多少少就是國有部門的壟斷領域,民營企業很難進入。如果不是有很強的產業進入管制,這些部門本來完全可以為大學生們創造充分的就業機會。 　　與此相反,一般製造業部門的產業進入管制卻少得多,類似的情況也出現在城市低端服務業部門。就業創造的關鍵也就在這里,那些缺乏行業進入管制和勞動力市場管制的行業,卻恰恰創造了最多的就業機會,吸納了大批原來在農村無法充分就業的剩餘勞動力。 　　“劉易斯拐點”到了嗎 　　最近,國內經濟學界一直在爭議,中國是否已經到了所謂的“劉易斯拐點”。這樣一個發展經濟學中的概念,是指由於農業中存在剩餘勞動力,那些具有二元經濟特征的發展中國家,工業部門在起飛階段能夠用不變的工資,吸收農業部門的剩餘勞動力,而一旦剩餘勞動力被消化掉,勞動力轉移停滯時點到來後,工資就會上漲。 　　一些學者認為中國的“劉易斯拐點”已經來到。但也有一些學者對“劉易斯拐點”持不同意見,其主要論點是:即使扣除城市中接近2億的農民工,農村剩餘勞動力絕對數也相當高,農村還是有不少勞動力沒有被充分利用。 　　在筆者看來,解決上述爭議的關鍵點,是對中國戶籍制度的效果有更深入的理解,而化解低端勞動力短缺的關鍵突破口也仍然是戶籍制度改革。 　　在目前戶籍制度下,中國的“鄉—城”人口遷移模式,不同於其他很多國家城市化過程中那種以永久性、家庭遷移為主導的模式,而多為臨時性、單身、鐘擺式遷移。 　　正因此,我們才能夠觀察到如下讓學者們爭論不休的現象:一方面,中國農村確實還有不少剩餘勞動力因上述制度原因而沒有遷移出來加入勞動力市場;但另一方面,城市里的低端勞動力供應卻顯得日益不足,民工荒也開始出現。從這個意義上講,中國近年來出現的低端勞動力短缺,並不是絕對意義上缺乏勞動力,而本質上是一種與戶籍相關聯的制度性勞動力短缺。

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