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中國地鐵急進隱憂

http://www.CRNTT.com   2011-08-29 12:16:27

2009年時國務院批覆22個城市的地鐵建設規劃，總投資達到8820.03億元。 　　同年5月份，國務院出台的文件將城市軌道交通項目的注册資本金標準從40%縮減到了25%。 　　由此，武漢、西安、重慶、成都、哈爾濱、長春、沈陽、杭州、蘇州、寧波、無錫、長沙、鄭州、大連、南寧、福州、南昌、東莞、昆明……這些正在醞釀上馬或已經上馬地鐵項目的城市，亢奮得有如小孩得到一部價值不菲的禮物一般，無不在炫耀項目成果。 　　稱地鐵價值不菲，一點都不為過。根據公開資料顯示，綜合每條已建成地鐵的成本，修建1公里地鐵起碼超過5億，多則需8億—9億元。 　　而對於申報建設地鐵的城市，國務院2003年的文件要求達到下述基本條件：地方財政一般預算收入在100億元以上，國內生產總值達到1000億元以上，城區人口在300萬人以上，規劃線路的客流規模達到單向高峰小時3萬人以上。 　　國內滿足這四個條件的城市超過50個，50個城市裡，明顯超過一半的城市正在參與了這場地鐵盛宴。 　　也有人擔心，國內城市化進程發展之快，從規劃角度來說，也許現在暫時不需要地鐵的城市，將來肯定也是要建的。“因為城市的通道是非常有限的，你沒有規劃預留的話，那麼將來如果真的要建地鐵的時候，可能它的造價會更加昂貴。”上海市城市綜合交通規劃研究所副所長陳必壯對時代周報記者說道。 虧損困境 　　除造價成本高之外，地鐵的運營成本之高，投資與回收不成正比，也一直存在問題。一個不爭的事實是，全國各地乃至世界各地已運營地鐵的幾乎全部都處於虧損狀態。 　　事實上，世界銀行2009年的一份報告已經指出，城市軌道交通是花費巨大且風險很大的項目，“在大多數城市，可支付能力已經是或者將會是一個問題，不合適的地鐵項目可能會耗盡納稅人的血汗錢”。 　　公開資料顯示，北京市每年補貼地鐵運營虧損就在20億元左右，深圳地鐵的負責人也曾訴苦說，深圳地鐵虧損已達近10億元，2012-2016年預計地鐵折舊和利息虧損額約220億元。 　　世界上僅有為數不多幾個城市的地鐵公司盈利。其中，香港開創了“地鐵加物業”的運營模式，依靠沿線土地資源的升值來獲利。 　　這是香港地鐵成功的投融資模式。此模式的根本點是：地鐵企業以沒有地鐵建設和開通預期下的地價獲得地鐵沿線土地開發權,從而實現地鐵投資所產出的沿線土地增值收益。因這部分產出足以彌補地鐵運營虧損和產生較高的整體盈利。 　　根據港鐵公司提供給記者的一份資料顯示，港鐵在29個車站上蓋發展的綜合物業項目，共計有7.8581萬個住宅單位，以及超過170萬平方米的商用面積。 　　而國內傳統的地鐵運營模式一般是由政府財政撥款修建，營運中出現虧損了也由財政補貼加以解決，有的城市每年都要為此付出十幾億甚至幾十億的財政補貼才能維持地鐵的正常運營。

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