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俄羅斯，誰來推動“政治改革”？

http://www.CRNTT.com   2011-09-28 14:29:59

盡管普京可能成功贏得2012年總統大選，但如果不能順應改革呼聲的話，最終“超級總統”權力根基也將被摧毀。 　　中評社北京9月27日訊／此間經濟觀察網昨天登載的評論員王曉夏文章“俄羅斯，誰來推動‘政治改革’？”認為，儘管普京可能成功贏得2012年總統大選，但是如果不能順應改革呼聲的話，經濟發展被政治體制所嚴重束縛，造成經濟衰退的惡果，那麼最終“超級總統”權力根基也將被摧毀。 　　9月24日，俄總統梅德韋傑夫在俄執政黨“統一俄羅斯”的黨代會上公開表示支持普京參選2012年俄羅斯總統大選。梅氏總統的表態，不僅意味著他將放棄總統競選，更重要的是，這位親西方、向往民主法制價值的梅氏總統，將被迫放棄其主導下的俄羅斯現代化之路。 　　失去權力上層建築積極推動，作為現俄羅斯代化之路最關鍵的政治改革的進程將被減緩。 　　自上世紀90年代初蘇聯解體以來，儘管俄羅斯擺脫了高度集權的政治經濟體制，組建建立起了自由市場、多黨政治、三權分立、議會民主、自由選舉等等現代民主國家體制的雛形，但在“超級總統”權力結構下，距離真正的民主國家依然距離遙遠。 　　在蘇聯解體的轉型社會初期，由於俄羅斯陷入社會動蕩、經濟衰退之中。恢復秩序成為當時俄羅斯社會廣泛的共識。在這一背景下，隨著“炮打白宮”的炮聲，在俄羅斯第一任葉利欽開始的主導下，將民主政治形態轉向傳統威權政治，修改了憲法，並賦予了自己無以倫比的權力。 　　葉利欽在一定程度改善了國家建立初期各種各樣的混亂局面，但由於國家權力體系的執行力單薄並沒有真正體現出總統的威權。自1999年普京走馬上任俄羅斯總統之職後，開始大力建立強力部門，並且依托強力部門實現總統的權威，打擊寡頭，擺脫對政權對寡頭的依賴。 　　在近十年的權力強化後，俄羅斯總統的權勢就是國家強力部門的權力，換句話說也就是普京只要還掌控著國家強力部門，那麼總統的權力依然屬於普京個人。這也是普京當年為什麼願意將總統寶座轉手奉送其總統辦公廳副主任梅德韋傑夫的原因。 　　儘管總統威權政治在一定程度上維護了俄羅斯國家統一和穩定，但是同時也對俄羅斯的經濟發展和政治進步帶來了巨大的負面影響。對於俄羅斯社會而言，在十多年“超級總統”治下，俄羅斯民間社會的活力日益衰弱。最明顯的就是，自普京總統上台後，借助打擊寡頭的機會，成功管控了國內大多數大眾傳媒機構，新聞和言論自由這一民主社會最基本的權益受到權力侵犯。 　　看到俄羅斯威權政治種種弊端後，梅德韋傑夫擔任總統後不斷聲稱要實現國家現代化。其實，無論是從普京手中收複自己真正的總統權力，還是實現俄羅斯的國家富強，都需要推動政治改革。 　　通過政治改革，終結“超級總統”制，讓民主、法制取而代之，讓權力由法律賦予，擺脫對強力部門的依附，進而剪除總理普京的“餘勢”，使自己獲得法律所真正賦予的總統權勢。 　　儘管，政治改革成為俄羅斯深化完成現代化轉型的必由之路，在對待政治改革的態度上，俄羅斯社會各界包括總統梅德韋傑夫在內已經達成廣泛共識。但是，梅德韋傑夫真正推動改革，將會損及普京的權勢。 　　自蘇聯解體後，隨著“超級總統”體制的形成和固化，已經成為了俄羅斯政治體制改革最大的阻力，這也成為總統梅德韋傑夫和總理普京之間的矛盾根源，儘管，雙方誰也不願意公開承認這一點。 　　無論梅德韋傑夫是出於自身利益考慮，還是真實地基於國家利益的考慮，俄羅斯在下一個階段必須從威權政治中走出。因為俄羅斯社會轉型已經20年了，國家已經恢復穩定，威權政治繼續存在，只能使得政府更加低效，民間社會活力更加萎縮，這將從根本上限制俄羅斯的經濟發展。 　　對於俄羅斯而言，未來的經濟發展必須通過減少政府對經濟的干預，增強民間社會活力，來發展私有經濟，讓俄羅斯國民經濟從對國有能源產業的依附中走出。 　　2008年全球金融危機導致國際油價下跌，對俄羅斯經濟造成的巨大衝擊，不僅證實了這一點，同時也讓俄羅斯民眾破除了“普京迷信”，民間對於政治改革的呼聲也愈隆。 　　儘管，普京可能成功贏得2012年總統大選，但是如果不能順應改革呼聲的話，經濟發展被政治體制所嚴重束縛，造成經濟衰退的惡果，那麼最終“超級總統”權力根基也將被摧毀。

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