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張曙光 張弛：中國公共財政10大欠缺

http://www.CRNTT.com   2011-10-28 10:20:48

中評社北京10月28日訊／“財經”昨天登載學者張曙光 張弛的文章“中國公共財政10大欠缺”，文章說，改革開放以來，中國的財政體制經過了分灶吃飯、利改稅、分稅制，又提出了建立公共財政的目標。這是正確的選擇。然而，經過多年的發展，我們離公共財政的目標還相當遙遠，或者說，我們有了公共財政的名分，而缺少公共財政的實際。詳論如下： 　　財政體制所以重要，就在於它是政府生命攸關的大事。因為財政是通過對私人產權的限制和删除而確立的政府產權，反映著政府與納稅人之間的交易關係，決定著政府的行為。 　　公共財政並不只是財政支出要用於公共服務，而且主要是指財政預算是一個公共選擇的政治過程。即財政預算的決策、執行和監督檢查都要有納稅人的參與、討論和決定。為此： 　　1），所有政府收支都要納入財政預算，有一個全面統一的預算； 　　2），要有一個規範的政府採購制度和轉移支付制度； 　　3），要有嚴格的會計和審計制度； 　　4），議會要對預算進行真正的審查和監督。 　　按此來衡量，我們的差距是一目了然的。具體表現在以下10個方面。

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