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張曙光 張弛:中國公共財政10大欠缺

http://www.CRNTT.com   2011-10-28 10:20:48  


  中評社北京10月28日訊/“財經”昨天登載學者張曙光 張弛的文章“中國公共財政10大欠缺”,文章說,改革開放以來,中國的財政體制經過了分灶吃飯、利改稅、分稅制,又提出了建立公共財政的目標。這是正確的選擇。然而,經過多年的發展,我們離公共財政的目標還相當遙遠,或者說,我們有了公共財政的名分,而缺少公共財政的實際。詳論如下:

  財政體制所以重要,就在於它是政府生命攸關的大事。因為財政是通過對私人產權的限制和删除而確立的政府產權,反映著政府與納稅人之間的交易關係,決定著政府的行為。

  公共財政並不只是財政支出要用於公共服務,而且主要是指財政預算是一個公共選擇的政治過程。即財政預算的決策、執行和監督檢查都要有納稅人的參與、討論和決定。為此:

  1),所有政府收支都要納入財政預算,有一個全面統一的預算;

  2),要有一個規範的政府採購制度和轉移支付制度;

  3),要有嚴格的會計和審計制度;

  4),議會要對預算進行真正的審查和監督。

  按此來衡量,我們的差距是一目了然的。具體表現在以下10個方面。 


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