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孫立平：改革“再出發”

http://www.CRNTT.com   2012-06-11 10:35:51

在新一輪的改革中，政治體制改革要處於中心位置。這不僅僅因為政治體制改革在過去這些年滯後，更重要的是，現在社會中許多弊端背後真正的原因，實際上就是政治體制問題。沒有政治體制改革，就無法打破既得利益格局，真正的改革也就無從談起。 　　至於改革推進方式，爭論的焦點集中於是以激進的還是以漸進的方式進行變革。其實，這種兩分法導致很多誤解。中國過去30多年的改革，很難完全概括為漸進的模式。比如，國有企業的改革，幾千萬人失業下崗，幾乎是以迅雷不及掩耳之勢進行的。過去，我們過多地強調了漸進式改革的優勢，現在看，漸進式改革陷入轉型陷阱的危險性更大。 　　另一個分歧來自於頂層設計與民眾參與分別在改革中的作用。從歷史上看，許多改革確實是基於下層的壓力，但實質性的體制變革，沒有周密的頂層設計和推動，是不可能實現的。從這個意義上講，改革的基本特征是自上而下的。尤其是在當前的中國，改革已經進入實質性體制轉型的階段，所涉及的往往是複雜的制度設計，其中有相當一部分涉及立法程序，在這種情況下，改革沒有頂層設計是不行的。但這種頂層設計，必須以民眾的廣泛參與為基礎和前提。而頂層設計本身，應當是公開和透明的，相當一部分要通過公開的立法程序來進行。 　　下一輪的改革無疑是艱難的。尤為重要的是，要創造一種真正有利於改革的寬鬆社會環境與心態。 　　來源：騰訊網

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