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孫立平:改革“再出發”

http://www.CRNTT.com   2012-06-11 10:35:51  


 
  在新一輪的改革中,政治體制改革要處於中心位置。這不僅僅因為政治體制改革在過去這些年滯後,更重要的是,現在社會中許多弊端背後真正的原因,實際上就是政治體制問題。沒有政治體制改革,就無法打破既得利益格局,真正的改革也就無從談起。

  至於改革推進方式,爭論的焦點集中於是以激進的還是以漸進的方式進行變革。其實,這種兩分法導致很多誤解。中國過去30多年的改革,很難完全概括為漸進的模式。比如,國有企業的改革,幾千萬人失業下崗,幾乎是以迅雷不及掩耳之勢進行的。過去,我們過多地強調了漸進式改革的優勢,現在看,漸進式改革陷入轉型陷阱的危險性更大。

  另一個分歧來自於頂層設計與民眾參與分別在改革中的作用。從歷史上看,許多改革確實是基於下層的壓力,但實質性的體制變革,沒有周密的頂層設計和推動,是不可能實現的。從這個意義上講,改革的基本特征是自上而下的。尤其是在當前的中國,改革已經進入實質性體制轉型的階段,所涉及的往往是複雜的制度設計,其中有相當一部分涉及立法程序,在這種情況下,改革沒有頂層設計是不行的。但這種頂層設計,必須以民眾的廣泛參與為基礎和前提。而頂層設計本身,應當是公開和透明的,相當一部分要通過公開的立法程序來進行。

  下一輪的改革無疑是艱難的。尤為重要的是,要創造一種真正有利於改革的寬鬆社會環境與心態。

  來源:騰訊網


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