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雙重國籍迷局

http://www.CRNTT.com   2012-08-31 08:42:16

要回答這個問題，必求諸各國給予國籍的立法原則。其要者大致有兩條：一為血統主義，即“屬血”原則，指子女出生時，依據父母的血統而取得與父母相當國籍；二為出生地主義，即“屬地”原則，指子女出生時即可獲得出生地國國籍。 　　按照“屬血”原則，母親擁有美國和埃及國籍，埃及承認雙重國籍，美國雖不明確承認，但採取默認政策，則這個小孩自動擁有埃及和美國雙重國籍。 　　這個“幸運”孩子的國籍可能還不止於此。因為再按照“屬地”原則，他還可能是英國人和加拿大人。 　　按照相關國際法，飛機是國家虛擬的領土，那麼嬰兒出生在英國的飛機上，出生地就是英國。當然，這個嬰兒要擁有英國國籍，還需要滿足另一個要件：父母任何一人為英國公民或已在英國定居者。 　　但飛機停留在加拿大，如將加拿大作為出生地的話，嬰兒自然就擁有加拿大國籍。 　　也就是說，如果條件符合，這個嬰兒可能同時獲得埃及、美國、英國和加拿大四國國籍。當然，國際上關於空中嬰兒的出生地歸屬迄今沒有達成一致，所以嬰兒被“屬地”原則賦予的國籍尚有爭議。 　　四重國籍故事的背後，其實恰是雙重國籍概念的延伸——正是存在了雙重國籍的事實，讓三重、四重乃至更多重國籍變得可能，也讓很多國家捲入不可預測的摩擦和糾纏中。 　　據不完全統計，目前世界上承認雙重國籍的國家大約90多個，其餘國家大多是默認雙重國籍，默認意味著既不承認這一群體公民的外國籍，也不因為其獲得外國籍而剝奪本國籍。有些國家認為：只要不傷害國家正當利益，那麼公民加入外國籍，政府可以不承認他們的外國籍身份，不讓他們擔任政府部門公職，但不剝奪他們的本國籍。 　　大部分歐洲國家都承認雙重國籍，賦予國籍一般參照“屬血”原則；美國和加拿大則強調出生地原則，認為出生在哪個國家就應該獲得哪個國家的國籍。 　　有些國家兩者並重，比如法國，既注重血緣，又注重出生地。法國公民生的後代自然是法國公民，無論在境內還是在境外。外國人的孩子出生在法國的話，在20世紀90年代以前，父母可以代其申請法國國籍。90年代以後，法國不再允許外國父母為子女代理申請法國國籍，原因是控制外來人口。 　　也有一些國家完全不承認雙重國籍，實行“單一國籍制”，如中國、緬甸、老撾、尼泊爾、不丹、白俄羅斯、古巴等20多個國家。 　　馬來西亞不承認雙重國籍，對外國公民入籍限制也很嚴格。即使本國公民和外國公民結婚，外國公民也很難獲得長期居留身份，更難獲得馬來西亞國籍。馬來西亞對於隱瞞雙重國籍的懲罰非常嚴厲，發現者甚至會遭到逮捕，繼而被剝奪馬國籍。 　　雙重國籍的雙重紅利 　　渡邊今年22歲，目前在日本一橋大學讀書。他的父親是日本人，母親是美國人，因此同時擁有日本和美國兩國國籍。 　　“我有兩個國家的護照，因此往返日本和美國之間非常方便。從日本出境用日本護照，入境美國時則用美國護照，可以省去很多麻煩。另外，我可以自由地在美國和日本找工作，不用申請就業許可。” 　　長穀川女士也是日本人，她擁有日美兩國國籍，她說：“擁有雙重國籍可以在美國和日本享有與兩國國民一樣的權利，而且可以真實感受兩個國家的文化魅力。” 　　但日本法律禁止國民擁有雙重國籍。為防止雙重國籍的產生，日本實行“國籍選擇制度”。所謂“國籍選擇制度”，是指雙重國籍者在22歲之前(這是指20歲之前擁有雙重國籍者的情況，如果20歲之後擁有雙重國籍，則在擁有雙重國籍起兩年內——編者注)必須對國籍作出選擇，聲明“選擇日本國籍，放棄外國國籍”，如果不選擇，會接到法務大臣的催告，這時如果在收到催告後一個月內不做出選擇，將喪失日本國籍。 　　然而，事實上日本國內擁有雙重國籍者還是大有人在。據日本法務省估算，截至2008年，日本總人口約1.28億，其中事實上擁有雙重國籍者達58萬人，占總人口的0.45%。 　　一些移民接受採訪時表示，他們尋求雙重國籍有現實生活和情感兩個層面的原因，他們自豪於某一國家的公民身份，但也希望保有到另一國家旅行、購置不動產、投資以及享受健康醫療、住房、子女教育、養老和退休等方面的優惠及便利條件。 　　如果個體尋求雙重國籍是為了“拿兩本護照，得兩份紅利”，那麼國家層面承認雙重國籍，又會出於什麼樣的考慮呢？

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