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雙重國籍迷局

http://www.CRNTT.com   2012-08-31 08:42:16

跨國犯罪困境 　　2010年3月2日，阿拉伯聯合酋長國杜拜警方宣布，禁止所有具有雙重國籍的以色列人入境。因為，警方在對哈馬斯高官馬巴胡赫杜拜遇刺身亡案的調查中，發現殺手正是冒用他國國籍的以色列特工。 　　這引出了雙重國籍產生的另一個問題：跨國犯罪。有些國際犯罪分子還利用雙重國籍身份，從事情報竊取等違法犯罪活動。因此在一些形勢緊張時期，雙重國籍者會被當地政府“重點關注”。比如在美國，儘管政府對雙重國籍採取“默認”態度，但似乎也並非隨時“友善”。一些擁有雙重國籍的人偶爾也會遇到被移民局隨機談話的情況，因美國護照上少了出入境章被請去盤問，也時有所聞。 　　黛西.張就對《環球》雜誌記者說，她有次回中國探親再次入境美國時，儘管使用了美國護照，但海關人員卻把她請去小房間，對她進行了仔細盤問，比如詢問“你是哪國公民，有沒有其他國家護照，在美國住多久，從事什麼工作？”等一系列問題，時間長達半個多小時才放行。張小姐認為，也許是移民局無法判別她的出境記錄的原因。 　　跨國犯罪加雙重國籍，往往會造成很難把控的司法困境。價值觀念、政治制度、司法體系的不同，則造成國與國之間在司法解釋、審理程序以及判罰輕重方面的極大差異。同一行為在一個國家違法，在另一個國家則不違法；同一行為也可能在一個國家要受重罰，而在另一國家則會受到從輕處理。雙重國籍有可能成為跨國犯罪的護身符。 　　正是基於對忠誠度、跨國犯罪及其引發的司法困境的擔憂，一些國家對雙重國籍不予承認。但是全球化的迅猛推進，又使雙重國籍問題越來越需要被正視。 　　雙重國籍在吸引人才、增強凝聚力方面的作用不容置疑，但國家忠誠與個人自由的兩難也現實存在。國家對雙重國籍承認與否，則需在兩難之間掂量與權衡。中國社科院國際法研究所研究員劉楠來就認為，對於雙重國籍問題，必須審慎，“既要考慮到申請雙重國籍的人的願望和需要，也要考慮國家和公民的權利義務關係，還要考慮到國家和國家之間的關係，才能做出一個正確的決斷來。單獨考慮任何一方面都不是很完整。”(《環球》雜誌實習記者肖天夫、顔琴對此文亦有貢獻) 　　誰在退出美國籍 　　《環球》雜誌記者/王豐豐 (發自華盛頓) 　　有人漏夜趕科舉，有人辭官歸故里。有人削尖腦袋想獲得美國國籍，但也有不少美國人卻選擇斷然離去，而且，後者人數近年來還呈現上升趨勢。根據美國國內收入署發布在《聯邦紀事》上的數據：在2000年，放棄美國國籍的僅有431人，此後連年上升，儘管在2006~2008年稍有下降，但在2010年卻發生跳躍性增長，達到1534人。 　　2011年，億萬富翁、社交網站“臉譜”創始人之一的愛德華多.薩維林就選擇放棄美國國籍，就在這一年，跟薩維林做出同樣選擇的美國人達到了1781人，不出意外的話，這一數字今年將繼續上升。 　　據外界推測，薩維林退出美國國籍的主要原因是為了避稅。薩維林入籍的新加坡沒有資本收益稅，個人收入所得稅則為20%，而在美國，這兩個稅種的稅率分別為15%和35%。但由於放棄美國國籍需要根據當前財產繳納不菲的“退出稅”，規避資本收益稅也許並非薩維林放棄國籍的真正原因。相關人士認為，改國籍後，節省的稅款“大頭”來自遺產稅。 　　按照美國當前法律，公民可因出身、婚姻等原因“被動”獲取雙重國籍。但如果主動要求獲得其他國家國籍，必須放棄美國國籍。在放棄國籍時還須前往駐外外交機構，在外交官面前簽署放棄國籍的聲明。這份聲明說：“我在此絕對而完全地放棄我的美國國籍，放棄一切相關權利、利益與義務，同時放棄對美國的忠誠。” 　　隨後，國務院將展開審核程序，申請人必須滿足一些條件才會被允許放棄美國國籍，例如每年在外國居住183天以上。 　　已故好萊塢著名女演員伊麗莎白.泰勒曾考慮放棄美國國籍，轉而加入英國國籍以避稅，但她拒絕簽署放棄效忠美國字樣的放棄國籍宣言，因此這一程序始終沒有完成。 　　逃兵役？國民很生氣，後果很嚴重 　　《環球》雜誌記者/權香蘭 (發自首爾) 　　在一些對服兵役要求嚴格的國家，雙重國籍也引發了很多的問題。比如在韓國，任何一個身心健全的成年男性都必須履行兵役義務，但單調艱辛的軍營生活，也讓不少韓國年輕人望而生畏，雙重國籍也成了他們逃避兵役的工具。 　　劉承俊是一名韓國紅歌星，他參加了征兵體檢，但是在入伍前的最後時刻，為逃避為期28個月的兵役，劉承俊在美國宣誓成為美國公民，放棄了韓國國籍，他的兵役義務也隨著他放棄了韓國國籍而自動消失。 　　劉承俊的舉動隨即在韓國社會引起強烈反響，韓國各大媒體憤怒地對他大加譴責，歌迷們更是表示希望他“永遠不要再回到韓國”。 　　韓國兵務廳認為劉承俊的做法會給青年人帶來極壞的影響，因此提出申請，要求拒絕劉承俊入境並參加一切商業演出活動。劉承俊也因此永遠地“告別”了韓國娛樂圈。

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