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著力推進消費主導經濟轉型與改革

http://www.CRNTT.com   2012-11-04 08:47:50

以消費釋放支撐未來10年的中速增長 　　文章分析，中國巨大的消費潛力蘊含著新的經濟增長動力。與其他國家不同，未來10年中國仍處於上升的通道，關鍵在於擁有巨大的消費潛力這個突出優勢。初步的分析說明，只要消費需求能夠有效釋放出來，就有可能支撐未來10年7%～8%的中速增長。 　　1.中國開始進入消費釋放的歷史新階段。 　　國際經驗表明，消費對GDP拉動的主導地位往往在人均國民收入達到3000～5000美元之間得到確立並逐步加強。2011年，中國人均GDP已超過5000美元。從中國的情況看，城鄉居民的消費結構不斷升級：即由生活必需品到耐用消費品的升級；由私人產品到公共產品的需求升級。 　　消費結構升級的主要原因在於，經過30多年的改革開放，中國已從以人的溫飽為目標的生存型階段全面進入以人的自身發展為目標的發展型新階段。在這個新階段，儘管中國仍然處在社會主義初級階段，人們的物質文化需求同落後的社會生產之間的主要矛盾沒有變，但人們的物質文化需求的內涵發生了變化，由主要追求溫飽向教育、醫療等轉變。 　　在社會需求結構變化的大趨勢下，全社會日益增長的公共需求同公共服務尚不到位、公共產品短缺成為社會生活的突出矛盾。正是在這個背景下，我們把改善民生、加大公共產品供給、提高公共服務水平作為政府的主要職責。 　　2.未來10年中國潛在的消費規模巨大。 　　首先，中國消費率的提升空間巨大。中國與同等發展水平國家相比（金磚國家），消費率相差15～20個百分點左右。如2011年中國居民消費率為33.8%，2010年印度為63.2%。與發達國家相比，中國消費率相差的更大一些，有近30個百分點。這里，我們看到的不僅是消費率水平的差距，更要看到未來5～10年消費率有巨大的提升空間。 　　其次，中國潛在的消費規模巨大。摩根斯坦利的估計是（2010年)，未來10年中國經濟將迎來消費的黃金時期，2020年中國消費總量將達到美國的三分之二，占世界消費總量的12%。麥肯錫的估計是(2012)，2008年中國內需市場規模只有美國的六分之一，但到了2020年，預計將成為世界第一大市場，占全球消費總額的25%。 　　中國中金公司的估計是(2012)，2020年中國居民總消費將達7.0萬億美元（約合人民幣44.14萬億元）。前不久，國家商務部有關方面作出預測，國內消費市場的規模將在2015年達到32萬億元，比2010年的16萬億元提高1倍。我們的初步分析是：2020年潛在居民消費需求有可能達到45～50萬億元左右。這個初步分析的數字表明，10年左右中國有望從投資生產大國轉型為消費大國。 　　3.消費需求釋放能夠支撐未來10年7%至8%的經濟增長。 　　有效需求規模的大小，在一定程度上決定一個國家或地區增長的潛力與增長的前景。中國潛在的巨大消費需求能否支撐中長期增長，在理論和實踐上都有不少質疑。理論上，把消費納入增長模型分析的文獻不多見；實踐上，對消費拉動增長的效應仍持懷疑態度。有學者指出，中國改革開放以來兩次擴大內需，都是為了應對外部危機對經濟增長的衝擊。這說明中國擴大消費的政策都是針對短期問題的，尚未形成中長期擴大消費的政策體系。 　　如果未來10年，人口城鎮化蘊含的45～50萬億的消費潛力能比較充分的釋放的話，能夠支撐7%至f8%的經濟增長。就是說，分析中國未來5～10年的經濟增長趨勢，需要建立在對消費需求增長規模的客觀判斷和相關政策上。 　　4.把拉動消費作為擴大內需的戰略重點。 　　首先，要消除“過度消費”的疑慮。有人擔心，歐美就是因為過度消費出的問題，中國走消費主導會不會導致過度消費。客觀講，中國仍處在消費較低的水平，尤其是廣大農村居民消費水平明顯偏低。例如，2009年中國的人均消費水平不及世界平均水平的1/3，僅為美國的4%和日本的5.5%。此外，尚未形成以中等收入者為主體的消費群體。從總體情況看，中國目前不存在“過度消費”的情況。 　　其次，要制定國家促進消費戰略規劃，明確未來10年擴大消費的預期目標。總的建議是：2016年初步實現消費主導，最終消費率從47.4%提高到55%左右，居民消費率從33.8%提高到40%左右，消費初步成為經濟增長的內生動力；2020年基本實現消費主導，最終消費率提高到60%左右，居民消費率提高到50%左右，消費基本成為經濟增長的內生動力。 　　第三，著眼於釋放消費需求推進相關的政策調整。這就需要把改善消費環境、提高消費率作為政府工作的重點任務；需要創新消費政策，引導培育消費，拓寬消費領域，並且把提高消費率作為衡量發展方式轉變的重要指標。

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