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我們需要什麼樣的房地產調控

http://www.CRNTT.com   2013-08-12 08:38:56

中評社北京8月12日訊／8月5日，國家發改委主任徐紹史在《當前經濟形勢和下半年經濟工作》的專題報告中指出，要堅持房地產調控各項政策。很顯然，這個表態是對時下熱議的房地產政策是否轉向的針對性回答。在此之前，由於新一屆政府在房地產調控政策上鮮有表態，因而引發了外界關於房地產調控未來走向的猜測。 　　南方都市報發表經濟學博士馬光遠文章稱，任何一個公共政策，評價其優劣，不外乎三點：科學性、有效性以及是否具有民主公開的程序。自1998年房改啟動以來，以行政調控為主的房地產政策已經延續了10多年之久，拋開公共政策的程序不論，單就科學性和有效性而言，過去的調控政策可謂完敗： 　　一是就科學性而言，以行政調控為主的措施一方面沒有尊重供需規律，一味地以價格的漲跌作為調控政策的主要目標，而很少考慮在房地產市場化過程中，住房的供需平衡要經歷很長的過程。過去10年，房地產市場的基本面就是供應的嚴重不足和需求的旺盛，從而導致價格的上漲，在供需矛盾尖銳的情況下，抑制過度投資投機是對的，但如果僅僅以價格作為調控目標，則無異於只去控制溫度計，而不去給身體降溫。另一方面，中國房地產市場化伊始，房地產市場的地域性特征就極為明顯，任何一個城市，房地產的市場結構和推動房價上漲的邏輯都不同，但10年的調控，卻對全國採取一刀切的手段，對所有的人都用一種藥，而沒有針對特定的市場，採取因地制宜的措施，政策的科學性可想而知。 　　二是就政策的有效性而言，過去10多年，房地產政策總的目標可以概括為促進房地產市場健康穩定發展。一個市場是否健康穩定，首先要看價格是否穩定。很顯然，就價格的表現而言，一方面表現為價格上漲過快，過去10年，全國房價幾乎普遍都漲了10倍以上，這用任何一個指標來衡量，都是不健康的，另一方面，房價幾乎呈現一邊倒的上漲，除了極個別的年份，在價格上單邊上漲的市場肯定是一個病態的市場。同時，由於調控政策本身缺乏持續和執行力，以及政策背後複雜的博弈。幾乎每一次調控，無論多嚴厲的舉措，最終的結果都是一樣的：短暫的低迷是為了迎接更猛烈的爆發，政策的信譽在市場面前徹底破產。甚至到後期，調控政策幾乎成了市場的反向指標：調控政策出台之際，則幾乎意味著房價再次吹響上漲的集結號之時。以上屆政府最後的“國五條”為例，政策一出台，就引發了恐慌性的購買，從而催生了在實體經濟低迷情況下房地產市場的又一次大漲行情。如果說今年上半年全國房地產市場經歷了又一次大漲的話，“國五條”無疑功不可沒。特別需要提及的是，在執行“國五條”的所有城市中，北京市的細則無疑是最嚴的，態度無疑是最堅決的，但在70個大中城市中，7月份北京市以16.7%的漲幅高居第一，這無疑是一個極具諷刺意味的結果。

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