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建立不動產統一登記制度一舉多得

http://www.CRNTT.com   2013-11-23 09:46:52

中評社北京11月23日訊／11月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定整合不動產登記職責。會議指出，今後全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，整合由一個部門承擔；建立不動產登記信息管理基礎平台，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間共享；推動不動產登記信息公開查詢。 　　中國經濟時報發表財經評論人周子勛文章表示，所謂不動產是指依自然性質或法律規定不可移動的土地、土地定著物，因自然或者人力添附於土地並且不能分離的其他物。其中，土地和房產是民眾最關注的不動產。今年3月28日，國務院辦公廳發布《關於實施國務院機構改革和職能轉變方案任務分工的通知》。其中規定，將於明年6月底前出台不動產統一登記條例，而此次會議內容無疑是這一進程加快落地的標誌。11月19日出版的《〈中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定〉輔導讀本》中，國家發改委主任徐紹史發表的《健全宏觀調控體系》指出，在宏觀調控機制方面，調控決策和實施的規範化、機制化建設滯後，未來要建立全社會房產、信用統一平台。 　　文章分析，國務院強力整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度並非無的放矢。可以看到，中國目前不動產登記較為混亂，主要體現在負責登記管理的部門不統一，不動產登記機構存在“多頭行政”的局面土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房產管理部門登記，草原、灘塗在農業部登記，林業資源在林業局登記等，使得登記成為一個社會成本很高的複雜過程。這種分散登記的局面是基於歷史等各方面原因而形成。隨著經濟社會的發展，特別是市場經濟對歸屬清晰、權責明確的產權制度要求越來越高，這種做法逐漸產生了越來越多的弊端，越來越不適應經濟社會發展的需要。 　　以房地產登記為例，在部分地區，房地產買賣要去國土部門和房產管理部門分別辦理土地使用權證和房產證。在登記錄入方面，有些大城市已經實現全部電子化操作，有些地區則還在手工登記。與此相配套的抵押登記、他項權證辦理等也沒有統一的操作規程。不動產基礎數據的不健全使房地產成為腐敗官員洗錢和安置不法財產的重要渠道和保值形式，大量貪腐資產沉澱在房地產市場，除了產生“房叔”、“房姐”這樣的腐敗典型之外，還造成了一系列的經濟和社會問題。

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