【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】

新常態下的“穩增長”政策

http://www.CRNTT.com   2014-08-28 09:20:25

當然，稅收體系的完善不能簡單化為稅收的增加或減少。政府也應當樹立起恰切的稅收觀，即稅收的主要功能不是作為政府斂財的工具，而是調節收入差距或為企業經營活動公共服務的必要支出保障，因而合理的稅收應當有利於激發企業經營和創新的活力，有利於供給的增長。若僅基於對稅收增加政府收入的認識，不可避免地使政府的各項稅收政策墮化為“與民爭利”的收入財富壓榨機。常識是，讓老百姓多納稅，從來都不是令人愉快的公共政策，更不是穩增長的良方。 　　雖然供給面的改革在新常態下的穩增長中至關重要，但供給面改善的增長效應可能需要較漫長的過程才能顯現出來，穩增長又常常迫在眉睫。供給面“遠水”難解穩增長的“近渴”時，就需要更加注重將供給面的改善與需求面的穩住有機地結合起來，只有有了這兩條腿，穩定均衡的增長才能邁步向前走。但總需求政策仍會在穩增長中發揮積極的作用，因為總供給和總需求是經濟總量均衡中的兩個重要因素，總供給的增長必然要以相應的總需求增長，才能使產品有銷路、沒有非意願存貨積壓，實現總量均衡。雖然好的供給管理政策能夠帶動需求的增長，但畢竟供給與需求是由經濟中相互獨立的不同部門、且基於不同的目標而做出經濟決策，並不能保證經濟時時處處都能夠達到均衡；也因為，當遇到極端經濟總需求衝擊時，總需求政策一般比總供給政策能較快地發揮穩增長的效果；這時，若沒有相應的總需求管理，供給面可能因需求面衝擊而急劇萎縮。 　　這里的關鍵在於：在穩增長中，應當確立總供給政策與總需求政策的主從關係；要注重拿捏好總需求管理的度和結構。總需求增長的“度”，可以從經濟的實體面和金融面兩個角度來考察。在實體面，考察總需求的度，當結合總需求結構來斷定。總需求方面，鑒於消費需求增長相對平穩，投資的貢獻多年一直居主導作用，政府支出占GDP的比重不斷上升，受國際環境的影響，貿易順差波動比較大，因此，調控好投資和政府支出，對政府把握好總需求管理的“度”至關重要。在金融面，貨幣供應量或廣義信貸（包括銀行信貸、債券發行、信托等等）是總需求的量的集中體現。鑒於此，在金融面，穩增長的總需求政策要將廣義信貸增長調控到一個較合理的水平。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】