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華府觀察：美國的“一中政策”難以為繼？

http://www.CRNTT.com   2017-08-04 00:03:18

蒂勒森提出了美國的一個中國政策可不可持續的嚴峻課題 　　中評社華盛頓8月3日電（記者 余東暉）美國國務卿蒂勒森1日首次出席國務院例行簡報會時有一段話耐人尋味。他說：從尼克松歷史性訪問打開中國之門以來，美中關係就是由美國採納“一個中國政策”所定義。三個文件和協議，給我們長時間的美中之間無衝突，為中國經濟成長與繁榮產生條件，令美國和世界也受益。這定義了我們過去四、五十年的關係。 　　蒂勒森話鋒一轉：現在的問題是，我們正處於美中關係的轉折點上。因為中國已成世界第二大經濟體，在全球經濟中重要性繼續增加。靠什麼來定義今後五十年的美中關係？這是我們與中國人談論最廣泛的議題。我們該如何定義這種關係，確保經濟繁榮，繼續造福兩國和世界。我們確有分歧，能否以不導致公開衝突的方式來處理。過去的政策是成功的，我們必須繼續。但我們也認識到條件已發生變化，僅僅依靠過去，也許對雙方誰也服務不好。 　　其實這不是蒂勒森第一次說類似的話。今年6月14日，蒂勒森在美國國會眾議院外交事務委員會的預算案聽證會上談到台灣問題時表示，美中關係過去五十年是由“我們的一中政策”以及圍繞一中政策的協議所定義，對於一中政策的意思，中方有中方的解讀（interpretation），美方有美方的解讀。他稱雙方同意（agree）並容納（accommodate）彼此的解讀，導致過去五十年的區域穩定、防止衝突和巨大經濟增長。  　　蒂勒森指出，特朗普總統已重申堅持一中政策，美方也完全堅持“台灣關係法”，並實現美國對台灣在該法下的所有承諾。他同時表示，現在美中正在討論下一個五十年的關係，如何進入穩定和沒有衝突的另一個時代。對於中國人而言，台灣顯然是這個討論的一部分。重要的是，當美國與中國接觸時，美國能夠履行對台承諾，美方有各種意圖這麼做。問題在於：一個中國政策今後五十年是否可持續（sustainable）？這是在許多方面極其複雜的討論，台灣、朝鮮、南海都是其中的元素。 　　當時蒂勒森的這番話在台海兩岸引發巨大反響，有人擔心這是“棄台論”在特朗普政府中擡頭。美國官方當然是斷然拒絕這種說法的，每當有類似的質疑出現，美方的官式回答一定是：我們長期堅持的基於三個聯合公報與“台灣關係法”的“一個中國”政策不變。有意思的是，近年來美國官方文件提到一中政策是都會打上引號，不知這是為了凸顯這是特定含義呢，還是暗示否認這是真正的一個中國政策？

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