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中評智庫:從法學視角看台灣軍購的效應

http://www.CRNTT.com   2022-10-09 00:09:20  


 
  不過,預算年度性原則雖然被認為是預算法中的重要原則,但在台灣地區的實際“憲政”經驗中並未被徹底貫徹。“海空戰力提升計劃採購特別條例”預算年度自2021年11月23日至2026年12月31日,“新式戰機採購特別條例”預算年度自2019年10月29日至2026年12月31日,均採取多年期預算方式,從而迴避預算逐年授權的麻煩,避免政治預期的不穩定,而在預估未來長時間“國防”發展需求後在總預算之外采跨年度編列執行的特別預算方式。

  三、規範效應:藉法律工具實現政治內核功能

  (一)提振防禦能力,強化所謂不對稱作戰能力。

  台澎金馬屬海島型狹窄地域,空防預警時間有限。台灣方面預判認為在2027年台空軍現有機隊將漸失優勢,雖然已經發展下一代新式戰機,然緩不濟急,亟需採取最小成本、最快方式籌獲高性能戰機加入作戰序列,通過直接向美國採購66架F-16V新式戰機,試圖強化並維持其制空權實力⑧,形成所謂“不對稱作戰能力”,即小規模部隊憑藉先進而有針對性的美制武器和戰略,採取突出機動性和精確打擊的“不對稱作戰戰略”,抵抗大規模進攻的能力。距離台灣地區於1992年購買F-16A/B型戰機已有22年,此次購買,將讓台灣地區成為亞太地區F-16的最大機隊。試圖成為整個機隊的維修中心,並通過“國防產業促進條例”,試圖提供工業合作,增加產業提升的機會。

  面臨這樣一個重大的軍事採購案,台灣地區朝野不分黨派,以朝野協商獲得共識的方式,最快速地通過條例,表明在所謂“台灣安全”上的立場是一致的。

  “新式戰機採購特別條例”是台灣地區“立法院”有史以來第一次,也是唯一的一次,由“外交委員會”及“國防委員會”會同“財政委員會”聯席審查特別預算的特別條例,⑨可見其對台灣地區意義非凡。 


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