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民間資本進入金融領域還需突破雙重門

http://www.CRNTT.com   2010-05-31 08:06:50

未來地方政府和監管機構能够有所突破，金融領域對民間資本的開放還是可期的。 　　中評社北京5月31日訊／日前，國務院再次頒布鼓勵民間資本進入國有壟斷領域的措施，出台了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》。華夏時報發表中央財經大學金融學院教授郭田勇文章表示，之所以用“再次”這個詞，是因為近幾年中央政府對此問題不可謂不高度重視、不可謂不苦口婆心，已多次下發文件鼓勵民間資本發展。但到了執行層面卻“只聽樓梯響，不見人下樓”，政策的落實情況委實難以令人滿意。  　　文章稱，講到民間資本進入壟斷領域的好處，不少學者都能如數家珍地講出不少：諸如，借此接過前期政府投資的“接力棒”，形成經濟增長新引擎；在流動性過多的環境下開渠放水，通過將民間資本引向新領域，減輕未來通貨膨脹及資產泡沫的壓力；通過引入競爭，釋放“制度紅利”，提高國有經濟部門的運營效率，改善廣大消費者的福祉，等等。  　　可見，開放民間資本的好處多多，可為何落實起來就很難呢？ 　　文章認為，以金融領域為例，地方政府和監管機構這兩個層面的突破尤為重要。  　　中國大多數中小銀行的實際控制者都是地方政府。近幾年，為提高資本實力，在地方政府的主導下，不少銀行都在增資擴股。在調研中發現，在獲准增資入股的企業中，通常以國有大中型企業居多，民營和個體經濟體較少。緣何如此？原因有二：其一，國有大企業手裡錢多，單個企業出資額高，因此增資過程的成本低、速度快;其二，國有股東講政治、聽話，可代表政府部門的意志投票，而民營企業個體獨立性強、不好管。於是乎，“玻璃門”形成了，不少民企雖對入股銀行熱情高漲卻往往鎩羽而歸。  　　同樣，監管部門對民間資本搞金融也有很多擔憂。比如，很多民間資本都是從事製造業等實體經濟的，沒有金融從業經驗，因此難以做好；民營企業一旦入主金融機構，會不會將其當做提款機，發生大量關聯交易；民營企業唯利是圖的本性和不穩定性，在經營不善時會不會攜款潛逃，進而影響金融穩定甚至釀成危機。

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