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民進黨有機會再執政 美國什麼態度

http://www.CRNTT.com   2015-03-31 00:30:40  


 
  美國未來會對民進黨採取既拉又打的雙重策略

  由於特殊的歷史原因,美國長期插手台海問題。對於台灣2016“大選”,美國同樣不會袖手旁觀。事實上,在2014年9月,前AIT理事主席、布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)就已經表示,“美國政府會在某個時間以某種方式,針對2016年總統選舉結果對美國利益的影響表達意見”。至於美國如何表達意見,前美國亞太事務副助理國務卿、“2049計劃”執行長薛瑞福(Randall Schriver)表示,“美國將採用兩手準備來應對台灣2016‘大選’”。而美國對於民進黨的態度同樣會採用既拉又打的兩手策略:

  首先,會進一步強化與民進黨的關係。美國出於現實主義外交政策立場出發,在任何一個國家和地區即將舉行領導人選舉之前,都會加大力度,強化與聲勢看漲、有可能執政的政黨力量的關係,美國對於台灣即將舉行的領導人選舉也同樣如此。在台灣“九合一”選舉之前,卜睿哲就已經表示,美國會與台灣聲勢看漲的黨派溝通,美國政府長期都是如此。而台灣“九合一”選舉結果顯示,民進黨獲得了全面勝利,在這樣的情況下,美國勢必會加大與民進黨的工作力度,防範民進黨一旦真的重新執政,美國會變得措手不及。美國加大與民進黨工作力度,另外一層重要原因就是目前民進黨的兩岸政策並不符合美國的利益,美國通過與民進黨接觸,會力促民進黨在兩岸政策上朝向符合美國利益的方向調整,或者至少可以逐漸摸清民進黨在兩岸政策上的底牌,以便美國提前因應。不過,需要說明的是,美國強化與民進黨的關係並不意味著就必然支持民進黨,這是兩個完全不同的概念。

  其次,會利用蔡英文訪美等機會進一步向民進黨施壓。由於民進黨在兩岸政策等方面並不符合美國期待,依然會對美國構成潛在威脅。因而美國未來會進一步加大施壓力度,要求民進黨按照美國的期待作出相應調整。容安瀾就表示,“兩岸穩定涉及美國重要利益,美國不會在台灣總統大選時不說話。”葛來儀也稱,奧巴馬政府或許會加強與民進黨的溝通,鼓勵蔡英文調動民進黨,尋求方式縮小其內部分歧,以使2016年她一旦當選,兩岸關係依然能保持穩定。這說明,未來美國會持續關切民進黨兩岸政策,並有可能進一步施壓,推動民進黨在兩岸政策上朝符合美國期待的方向調整。而蔡英文訪美將是美國可以用來向民進黨施壓的最佳時機。儘管蔡英文何時訪美(目前有2015年2月、6月或者更晚等不同說法)、以什麼身份訪美(是以民進黨主席還是以民進黨主席兼“總統”候選人身份)、訪美時主要議題是什麼,還並不完全確定,但有一點卻是確定無疑的,那就是在2016年“大選”之前,如果蔡英文再次為民進黨而戰的話,她必然會有一趟赴美“趕考”之旅。屆時,兩岸政策將是美國要求蔡英文彙報的重要內容。在這一關鍵性問題上,如果蔡英文再次試圖以所謂的“台灣共識”或者其他類似的言之無物的空洞概念來糊弄美國,勢必會再度引發美國的不滿。2011年9月蔡英文訪美時,因蔡英文的兩岸政策令美難以放心,為避免被民進黨利用以及回應各界對美國立場的揣測,美白宮國家安全顧問多尼隆(Thomas Donilon)就透過英國《金融時報》向外表示,如果蔡英文當選,美國懷疑她是否有意願,且有能力維持近年來的兩岸關係穩定。島內許多媒體和學者都解讀認為美國有意打壓蔡英文。2015年蔡英文再次訪美時,美國一定會以同樣的問題來向蔡英文“出題”,要求蔡英文回答民進黨的真實立場。例如,前“美國在台協會”台北辦事處處長、卡耐基國際和平基金會副總裁包道格(Douglas Paal)就表示,“如果蔡英文來美國訪問,就要有真正的立場,而不是說我們以後再談兩岸政策,那樣就不具有成效。”⑨顯然,屆時蔡英文如何答題,美國如何評判,將是未來美國與民進黨關係的一個重要觀察指標。

  第三,美國對於民進黨的施壓將以私下方式為主。在台灣2016年“大選”中,美國會持續向民進黨施壓。例如,史密斯學院教授戈迪溫(Steven  Goldstein)就說,“2012年大選前,美國資深官員透過媒體放話,對民進黨候選人蔡英文處理兩岸關係的意願和能力提出質疑”,2016年台灣“大選”期間,“美國依然可能重演2012年的作法,因為這涉及美國利益,所以如果台灣超越美國利益的界限,美國不僅會說出來,而且還會施壓。”容安瀾也說,一旦可能影響美國利益,美國政府不會吝於表達看法,過去如此,“未來也會毫不猶疑地談論自己的利益”。即使這可能被視為是支持某一特定候選人,“那也只好這樣了”。⑩就美國向民進黨施壓的方式而言,美國會同時採用公開和私下兩種方式,不過相較而言,美國採用私下方式的可能性要遠遠大於公開方式的可能性。因為通過私下的方式向民進黨施壓,方式更為直接,效果也將更加明顯。而如果採用公開的方式施壓,則有可能會引發民進黨的反彈,不利於美國與民進黨互信的建立和深化。事實上,薄瑞光已經坦承,“相信美方會有很多機會與民進黨主席蔡英文談話,美方若有任何建議、評論或意見的交換,將主要以私下方式與其溝通。” 


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