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智庫雜誌：兩岸關係發展正面臨四大挑戰

http://www.CRNTT.com   2015-09-10 00:04:07

台“立法院”對兩岸關係發展的牽制力與破壞力持續增強 　　近年來，台灣“立法院”一直極力介入、參與及干預兩岸事務，並已取得實質性進展，未來介入將會進一步制度化與強化，將成為未來兩岸關係發展的一個重大制度性障礙。 　　台灣立法部門干預兩岸關係發展的主要手段有三。一是“立法院”通過政黨協商等方式達成臨時決議或所謂藍綠共識，干預與牽制兩岸關係發展。在審查“海峽兩岸服務貿易協議”問題上，由於綠營的反對，在“院長”王金平的主導下，改變既有規則與過去形成的慣例，朝野政黨達成該協議“逐條審查、不得包裹表決通過”的決議，等於判了服貿協議的死刑，也是最終導致“太陽花學運”爆發的直接原因，直接阻礙了兩岸協議談判、簽署與實施的進程。2014年1月10日，台灣“陸委會”主委王郁琦參訪大陸前向“立法院”報告後，“立法院”朝野協商當即達成初步共識：王郁琦登陸後，不得接受、呼應“一中框架”、“反台獨”等危害主權主張，或談判這些政治性議題，否則負政治責任。②這等於否決了王郁琦訪問大陸應有的權利及可能取得的實質性成果，即“廢了武功”，讓兩岸事務主管部門的互訪只具象徵性意義。根據朝野黨團達成的這項共識，台灣“立法院”院會在2014年度“中央政府總預算案”中競爭增加了台聯黨黨團與民進黨黨團提出的限制王郁琦出訪大陸的“決議”。 　　2015年3月31日，台灣“立法院”再次通過朝野協商達成決議：“要求行政院應本於有尊嚴的情形下申請加入亞投行，應向亞投行籌備處遞交申請意向書，以維護國家最大利益，不得自我矮化”。然而，不論是“陸委會”主委訪問大陸及大陸協商，還是台灣“行政院”申請加入亞投行等事宜，均是行政部門的主管事務，也屬於馬英九的權力範圍（直接主管“國防”、外交與兩岸等事務），但台灣“立法院”卻不斷擴權，干預行政事務，干預與牽制兩岸事務，對兩岸關係發展造成嚴重影響。未來台灣“立法院”還會繼續通過類似的方式，干預與牽制兩岸關係發展。

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