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中評智庫:台在美印太戰略角色虛實

http://www.CRNTT.com   2021-08-22 00:02:13  


 
  四、特朗普政治遺產,是否為拜登提供在印太戰略中與中國對弈的籌碼

  BBC在2021年1月20日有篇分析說:從新冠疫情到滿目瘡痍的美國經濟, 今天走馬上任的拜登在宣誓就職正式成為美國第46任總統後,將面臨許多棘手的難題,其中許多與特朗普前四年執政期間留下的政治遺產有關。而台灣問題就是這些問題中的一環。因為在拜登就職前兩周,特朗普政府仍在台灣問題上動作頻頻向北京施壓,包括解除了在美台關係上所有自設的往來限制,並宣佈美國駐聯合國大使克拉夫特將會到訪台灣。雖然克拉夫特訪台最終因政府過渡交接問題取消,但這使得外界對特朗普的繼任者拜登的對台政策更添關注。BBC報道引述分析指出,特朗普4年來留下的對台政治遺產,是否為拜登提供了在後續印太戰略架構下與中國對弈的籌碼,能夠在其他爭議上與北京討價還價,引發了本文的興趣。

  就像全球台灣研究中心(GTI)研究員張倚維也曾經表示,特朗普透過一連串法案,意圖迫使拜登繼承自己留下的(台灣)海峽政策,並試圖讓這份政治遺產在未來數十年的美中競爭中凸顯,特朗普的政策是證明,美國實際上可以容忍更緊張的美中關係。

  張倚維同時分析,未來如何處理這份遺產是拜登的挑戰之一,目前拜登團隊因為交接工作上的阻礙,尚未全面掌握美國政府既有的協議、承諾,而國務院取消美台交流限制,給了拜登陣營一個機會創造自己的溝通框架。過去拜登也多次傳達過支持台灣的立場,包括國務卿人選布林肯、印太事務協調官康貝爾等人,遵循或打破特朗普的舉措都是必須深思熟慮的重要決策。

  如果說,特朗普執政四年留下的對台遺產,是否為拜登提供籌碼,以為他在將來任期之內可與北京在其它有爭議問題上討價還價?這樣的說法至少在現在看來,似乎是越來越貼切,因為與台灣在內的一些盟友結盟,應是拜登面對中共最有力的武器。但不可諱言的,這樣的佈局也會為美國政府帶來挑戰。 

  其實拜登在2021年1月的就職演說中,已有佈局未來美國在全球戰略中角色的構想,當然印太戰略框架的架設就應是其中一環。他說:“我們將修補我們與盟國的關係,再次與世界往來,不是為了面對昨天的挑戰,而是今天和明天的挑戰。我們將不是藉著我們力量的典範來領導,而是憑藉我們典範的力量。”

  而且拜登亦表示會跟其他國家恢復合作,承諾修補過往的同盟,並再次與世界連結,表明美國將成為世界和平、進步和安全的“強大和可信任夥伴”。 


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