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中評智庫：時殷弘論一帶一路與中國戰略

http://www.CRNTT.com   2023-11-30 00:04:25

應當回過頭來更深入地理解“一帶一路”既是中國的事業，也是廣泛的國際共同事業。要真正認真地向“一帶一路”沿途國家探尋它們各自真正需要什麼，而不能主要由中國來界定它們需要什麼。必須充分重視中國與“一帶一路”沿途國家的當代生活經驗的對接，包括發展經驗的對接，不能想當然地設定中國當代大搞基礎設施建設和投資拉動經濟的路徑廣泛適用、普遍受歡迎，漠視不同國家、不同社會的複雜特殊性，甚或在有些場合跟我們相反的取捨傾向。否則，我們就會重蹈我們自己反復批判的西方普遍主義。 　　還有，至今為止關於“一帶一路”的創意幾乎都來自中國。這是不應當的，需要將某些重大的創意刻意地留給別國，為此可以等待，在等待中妥善地動員，並且由此增長別國合作的主動性和積極性。還須明確地認識到，中國方面的有關戰略規劃衹是所需戰略規劃的一部分，此外還需要有與合作國家的共同的戰略規劃，而且前者還必須按照後者予以調整。嚴格地說，衹有與合作國家的共同的戰略規劃才是唯一算數的。 　　中國必須注意少說多幹，說得過熱就一定會加劇俄羅斯、印度的反感，並且引發和加劇中亞各國、東南亞國家、南亞及印度洋小國的猜疑。對中國而言，“一帶一路”的對華地緣戰略意義大致衹用關起門來自己議，不應當少有顧忌地公開講，否則衹能“證實”外國的擔憂和猜疑。要充分地認識到，在上述各國的領土上建設龐大的基礎設施體系固有天然的敏感性。這些國家當然有關於長遠的主權、自主、安全以及利益分配的疑問和擔憂。這類建設天然地容易引起各國民族主義性質的疑慮，激起民族主義籠罩下的國內政治論爭和相關的不良效應，假如中國做得不夠恰當的話。對於外部的疑慮、擔憂和利益追求，要認真研究它們在什麼程度上是合理的和不合理的，中國應該如何更合適地對待。 　　推進“一帶一路”等宏偉項目的速度不可太快，“欲速則不達”。飯要一口一口地吃，仗要一仗一仗地打。因此，一定要分階段，分不同的階段性深度。一定要對我們的知識限度、影響力限度、戰略策略的精明限度有清醒的認識。需要仔細區分或分辨就不同問題領域、不同區域和不同國家而言的一項項不同的具體形勢，形成和修改不同的和具體的戰略設想，甚或戰略規劃。要根據經過持久證實的實際情況，調整我們的抱負、實踐力度和規劃，在某些方面予以加快和加強，在另一些方面放緩和收縮，以待基本條件改善，以待擬合作國家在它們自己的參與利益與參與風險之間作權衡和平衡，並且較多地傾向於參與利益。為此，最重要的是真正衷心地互惠共創，以至於共有共管。要尊重對方，禮讓對方，乃至薰陶對方。 　　推進“一帶一路”以及其他重大對外經濟項目必須從中國經濟和財政全局的視角去看待。由此而來的一項重大要求，是儘管其中的不少組成部分必須首先服從非經濟、非財政的目的，亦即優先服務於外交、戰略或政治目的，從而至少在一段時期里接受經濟和財政方面的負面效應。然而，它們總的來說必須產生經濟、財政利潤，否則從長期來說，所需的中國國家資源將難以為繼。也因此，審慎地從事經濟、財政評估，不讓它們總的來說成為中長期的虧本項目，是推進“一帶一路”和其他境外建設項目的一大必需甚或底線。而且，由於它們大多將處於經濟風險較高的欠發達國家境內，這項必需或底線就特別要在規劃和實施中予以注意。

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