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中評月刊：建設周邊供應鏈共同體基礎與前景

http://www.CRNTT.com   2025-08-15 00:04:32

隨著經濟全球化不斷擴散延伸，越來越多的發展中國家參與到國際分工中，迎來經濟快速發展階段。中國與周邊國家的供應鏈是一個相互連接的共生區域，共享亞洲發展中國家的利益。在亞洲，東盟和南亞國家工業化進程提速，在吸引國際直接投資、承接加工貿易轉移、融入國際分工合作等方面表現突出，在全球紡織、服裝、家具、電子等出口市場占比不斷提高。長期以來，諸多東南亞和南亞國家的企業利用廉價的生產要素進行國際代工，吸收FDI發展加工貿易，從事全球價值鏈中的低端加工、製造、生產和裝配環節，政策上推行出口導向的外向型發展戰略。而中國與其具有很強的經濟互補性，可通過基礎設施建設、資源開發、產業合作以及金融合作等產業政策的有機協調，推進多維度供應鏈合作。在《中國製造2025》等戰略的牽引下，加之國內人工智能、神經網絡等先高精尖技術的不斷成熟，中國製造業能有力推動與周邊國家間不同產業、相同產業上下游企業之間分工合作，充分發揮規模經濟效應。近日，中國商務部和越南工貿部也專門簽署了關於加強產供鏈合作的諒解備忘錄，鼓勵兩國企業通過貿易、投資、技術合作等方式加強多領域產供鏈合作。 　　三、中國推動周邊供應鏈建設的前景 　　習近平總書記在二十大報告中強調“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”，供應鏈對產業經濟，國民經濟乃至國家安全的重要性正在不斷凸顯。供應鏈區域化趨勢下的中國作用也在持續提升，目前中國製造業中間品貿易占全球的1／5。超大規模單一市場和門類齊全的製造業體系，使中國成為全球供應鏈中心之一。在新的外部環境下構建新發展格局，必須從戰略高度進一步重視中國與周邊地區的供應鏈聯結，進而打造周邊供應鏈命運共同體。 　　（一）目前中國推動周邊供應鏈建設的挑戰 　　其一，美國發起多鏈並行，塑造中國周邊供應鏈競爭格局多極化。當前，全球供應鏈逐漸走向分化，相同產品的生產和流通形成不同的平行供應鏈，不同供應鏈之間的競爭性往往更強。美國蓄意在某些關鍵產業和關鍵環節的供應鏈中推行“去中國化”戰略。如美國的《芯片與科學法案》和《通脹削減法案》除了對供應鏈特定環節給予高額補貼之外，還專門針對來自中國的產品和投資中國的企業實施歧視性政策。由美國發起的“印太經濟框架”也在“彈性經濟”支柱部分強調要重新配置主要依賴中國的供應鏈。這些惡性競爭舉措一定程度上影響了參與周邊供應鏈的中國本土企業和在華外資企業生產布局，原有的供應鏈因此被打破或重組，形成數量更多的相似供應鏈，導致周邊供應鏈競爭格局呈現多極化發展趨勢。美國對華博弈的各項經濟安全化措施正越來越多地干擾中國與周邊國家的合作進程，甚至導致已經取得的合作成果出現逆轉。此外，中美貿易摩擦也在促使跨國公司考慮“中國＋1”戰略，將產能分散至對中國產業鏈有替代功能的周邊國家／地區，解構以中國為中心的亞洲和全球製造業布局。

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