【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 】

中評月刊：特朗普對台戰略的變化

http://www.CRNTT.com   2025-10-12 00:03:24

一、特朗普第一任期對台政策分析 　　（一）政策背景與戰略動機 　　特朗普第一次上台時，正值中美關係發生深刻變化的關鍵時期。從國際體系層面來看，中國經濟實力的快速增長改變了中美實力對比。根據世界銀行數據，中國GDP占美國GDP的比重從2008年的31.8%上升到2016年的66.3%，這一變化引起了美國戰略界的高度關注②。美國對華接觸政策被認為已經失敗，沒有能夠實現美國的戰略目標，“競爭”基本成為美國對華政策的基調。特朗普政府將中國定位為“戰略競爭對手”和“修正主義國家”，這一定位為其對台政策調整提供了戰略依據。2017年12月美國發布的《國家安全戰略》明確將中國和俄羅斯定義為“修正主義大國”，認為它們“想要塑造一個與美國價值觀和利益相對立的世界”③。在這一戰略框架下，台灣問題被賦予了新的戰略意義。 　　從美國國內政治層面看，特朗普政府的“美國優先”理念對其對台政策產生了重要影響。他在競選期間就表現出對傳統外交政策的不滿，主張採取更加直接和強硬的手段維護美國利益。這種理念在對台政策上的體現就是將台灣更多地視為與中國進行戰略博弈的“籌碼”④。這種工具性的政策取向使得特朗普對台政策具有明顯的交易性特徵。美國國內政治環境的變化也為特朗普對台政策調整提供了支撐。國會兩黨在對華問題上形成了罕見的共識，都認為需要對中國採取更加強硬的立場。這種跨黨派的共識為特朗普政府推進對台政策調整提供了政治基礎⑤。 　　（二）主要政策措施與突破性舉動 　　1.軍售政策重大調整。特朗普第一任期對台軍售11次總額高達183.3億美元，其中2019年8月售台66架F-16V戰機為80億美元，成為美對台軍售史上單筆訂單最大的軍售案 ⑥。特朗普政府不僅提供傳統的防禦性武器，還開始提供具有攻擊性質的武器系統，確立了隨提隨審、個案審查的逐案審批模式，打破了相對固定的軍售節奏，使得對台軍售更加頻繁和靈活。 　　2.法律框架重大變化。特朗普政府對涉台法律框架進行了重要調整，由原有的“一法三公報六保證”拓展為“四法三公報六保證”。《台灣旅行法》的通過是這一變化的重要標誌，此後美高官竄台頻率明顯增加。“台北法案”（即《台灣盟邦國際保障與強化倡議法》）和《台灣保證法》的相繼通過，進一步強化了美國對台支持的法律基礎。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 】