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中國啓動第三輪改革？

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:17:38

很多法律和重大政策的出臺都經過艱難的博弈，草案中不斷出現搖擺和反復。2008年，中國通過的兩項重要法律，新《勞動合同法》和《反壟斷法》，爲此做了最佳注脚。特別是《反壟斷法》，最終出臺幷沒有涉及到行政性壟斷，這是中國最爲迫切要解决的問題，却因爲敏感和各方利益的博弈被模糊了。  　　越來越多的權力上收到政府手裏，由政府來主導市場和資源配置。市場調節的力量越來越微弱，行政的力量越來越强大。近十年來，政府對經濟領域的管制趨勢是加强了而非削弱。現如今幾乎是積重難返，尾大不掉。中國經濟市場化之路似乎已經越來越窄，而不是越來越寬。  　　無論在産權的重新界定、市場經濟框架的完善，還是行政權力的約束與規範方面，中國都面臨大量未完成的議題。作爲漸進改革策略的一個結果，很多困難而艱巨的改革任務留在了後面。單純的經濟體制改革已經效力衰减了，很多改革措施都在阻礙面前徘徊乃至倒下。  　　　　突破口  　　美國金融危機是一次突發事件，但暴露了中國的問題。靠後發優勢和比較優勢推動中國30年高增長的最主要改革動力在急劇衰减。  　　2008年中國人均GDP第一次突破3000美元，開始面臨“中等收入陷阱”的挑戰。人均GDP超過3000美元是中國發展的重要里程碑。從上世紀80年代末到本世紀初，中國人均GDP突破1000美元用了25年多時間；而跳上2000美元和3000美元這兩個臺階，只用了一個五年計劃多一點的時間。那麽之後呢？走向中等發達國家的突破口是什麽？韓國的突破方向是製造業産業升級、娛樂服務業崛起。新加坡服務業起的作用比較大。  　　有關研究表明，全球GDP變動1%，約影響中國出口近5%。如果2009年世界經濟增長比2008年下滑1.5個百分點，就會造成中國出口增速回落7.5個百分點，實際情况可能比這個預測更加嚴重。中國面臨著21世紀的第一場危機，也是人類歷史上第一次真正意義上的全球危機。  　　2008年的中國GDP增長率已從11.4%下降到9.4%。而根據世界銀行的最新預測，2009年中國GDP增長率僅爲7.5%。這將低于1999年的7.6%。雖然這樣的增長率仍是世界前列，但12月24日十一届全國人大常委會第六次會議審議的國務院《“十一五”規劃綱要》實施中期情况的報告顯示，當前中國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟下滑已經成爲當前和今後一個時期的主要矛盾。  　　中國每次突破性變革，都是因爲巨大的危機推動的。對沖出口需求减少，中國必須有效擴大內需。內需，一直是被反復强調但却遲遲無法啓動的一塊領域。但毫無疑問，中國下一輪的增長需要依靠內需方面的擴展。而造成中國內需不斷下降的原因是多方面的。比如國內財富分配和再分配越來越失衡， 2007~2008年的A股“超級過山車”加劇了再分配的失衡，因爲最後在山頂上站崗的多是沒有任何內部消息的小散戶。

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