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中國啓動第三輪改革？

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:17:38

11月5日和12月14日的國務院常務會議中，都研究部署了擴大內需問題。4萬億投資、减息、寬鬆貨幣政策、出口退稅等等政策陸續出臺。十七届三中全會放寬了對于農地使用權流轉的限制，以及出臺關于農村金融的試點，都意在扶持新農村建設，啓動農村消費。啓動內需是必須的。但當改革整體出現了倒退迹象，僅僅靠刺激消費，幷不能從根本上解决問題。  　　對于中央决策層而言，制度性變革不是不想，而是常常不能，政令難出中南海，曾令很多人感慨。十七大奠定了一種中長期的價值觀。短期改革是利益博弈，中長期改革是價值博弈。公平、正義、民主、法治、和諧社會、科學發展觀等等，這些價值觀的廣泛傳播，爲第三輪改革的啓動做好了鋪墊。  　　價值觀的外化，不可能只通過政策調整，而不進行制度改革就能達到。執政黨的十七届二中全會通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》，十七届三中全會則規劃了農村改革藍圖。中國改革的整體框架已具雛形。另一方面，來自社會層面的對政治體制改革的要求正在萌生。因此，部分學者認爲，進一步改革的要求主要來自民間和中央政府。阻力則主要來自中下層官僚機構。改革進程的推動上，應當注重自上而下集中推進與自下而上廣泛參與的統一。  　　當前改革的主要阻力，除了已經被廣爲抨擊的既得利益集團，更重要的是要放開思想的口子。中國的前兩輪改革的發動都伴隨著思想解放運動。第一次是從北京發起的，1978年5月10日《光明日報》發表《實踐是檢驗真理的唯一標準》，衝破了“兩個凡是”的桎梏。第二次是1991年2月15日，《解放日報》發表皇甫的文章《做改革開放的“帶頭羊”》，1992年鄧小平南方講話後，掀起了關于社會主義要搞市場經濟的新的思想解放運動。  　　2005年前後關于中國改革向何處去的大討論已經爲第三次思想解放彈響了序曲。執政黨的十七大之後相繼在全國掀起解放思想大討論，這可以視爲改革開放以來第三次思想大解放運動的發端，但是似乎後繼乏力。如果中國啓動第三輪改革，需要一場思想解放的狂風暴雨，需要更寬鬆的暢所欲言的環境。（作者：楊軍）

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