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珠三角超級國際大都會 如何構建

http://www.CRNTT.com   2009-02-19 10:39:13

五、將構建珠三角超級國際大都會列入2020年前的國家 　　　　　　　　　　　　“十二五”規劃和“十三五”規劃及中長期發展規劃  　　國家“十一五”規劃首次將香港列入其內，提出支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港的國際金融、貿易、航運等中心地位，標誌著中央已經開始從戰略規劃和制度安排層面考慮香港的長遠發展問題。現在，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》將粵港澳合作納入其中，升級為國家戰略，有關落實《規劃綱要》和構建珠三角超級國際大都會相關安排，應該納入國家的下一個5年發展規劃，使有關的工作在中央政府的領導下進行設計和運作，並從國家整體規劃的層面，制訂有針對性的政策規劃進行指導和支持。  　　根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》設定的目標，到2020年，將形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。由現在至2020年，將跨越國家下兩個5年規劃期，即由2010年開始的“十二五”規劃和至2020年結束的“十三五”規劃。國家應該將構建粵港澳超級國際大都會安排列入這兩個5年規劃及中長期發展規劃。  　　從時間上考量，“十二五”時期，是落實《規劃綱要》、構建珠三角超級國際大都會的啟動階段。正所謂“萬事開頭難”。《規劃綱要》能否有效落實，構建珠三角超級國際大都會能否成功，這5年至關重要。將落實《規劃綱要》和構建珠三角超級大都會的相關安排列入國家的5年發展規劃，是確保落實《規劃綱要》和構建珠三角超級國際大都會走上軌道的最重要保證。  　　從國家發展的戰略需要來看，到“十一五”規劃末期，我國GDP總量將會達到或接近全球第二位的日本，中國需要通過構建珠三角超級國際大都會，在全球資本市場、要素市場、商品市場佔有更重要的地位，使我國在全球分工的低端向中高端推進。顯然，將落實《規劃綱要》和構建珠三角超級國際大都會納入正在籌備的國家“十二五”規劃，不僅是非常必要的工作，而且是十分緊迫的任務。  　　在列入“十二五”規劃的內容方面，在將《規劃綱要》整體性列入的同時，還應對一些事關大局的事務和項目有所側重。這些需要強調的事務和項目，除了粵港澳提出建議把“綠色大珠三角地區優質生活圈”納入“十二五”規劃之外，至少還有兩方面的內容值得重視：  　　第一，是《規劃綱要》中提出的“盡快開工建設港珠澳大橋”和“規劃建設廣州南沙新區、深圳前后海地區、深港邊界區、珠海橫琴新區、澳珠跨境合作區等合作區域，作為加強與港澳服務業、高新技術產業等方面合作的載體”。粵港澳的經濟融合，項目合作是載體，產業連接是基石。將《規劃綱要》所提出的這些重大項目列入國家的“十二五”規劃，能夠確保構建珠三角超級國際大都會，通過重大項目的合作和產業連接落到實處，為《規劃綱要》的順利實施奠定基礎。  　　第二，是粵港澳的金融合作。事實上，在粵港澳的經濟合作中，金融合作是關鍵。這有兩方面的原因：一是因為金融合作是重點。只有實現金融合作，才可能建成與倫敦、紐約相比肩的世界級國際金融中心，才可能真正成為世界級的大都會區，才能適應我國金融對外開放、人民幣成為國際貨幣的要求，才能適應國家整體發展戰略的需要。二是因為金融合作是難點。粵港澳的金融合作不僅受到“一國兩制”的規限，而且還事關國家金融改革的整體部署和國家的金融安全，並非粵港澳自己所能決定，需要從國家層面作出規劃決策。因此，粵港澳共建“金融合作與開放試驗區”，應作為粵港澳金融合作的關鍵性重大項目，列入國家的“十二五”規劃。  　　結語：走在歷史前面的人，需要解放思想、開拓創新。構建港深為中心的珠三角超級國際大都會作為一項前無古人的開創性事業，需要知難而進、迎難而上。近年來，本人堅持不斷探討和論證構建港深為中心的珠三角超級國際大都會的重大意義、現實需要和具體途徑，目的就是促使更多的人和社會各界一起推動並加快構建珠三角超級國際大都會。現在的粵港澳合作正面臨新的形勢，醞釀新的突破，希望中央和粵港澳政府及社會各界，能夠以振興中華民族的大智慧和面向全球的大視野，為粵港澳的共同繁榮發展乃至國家的富強謀劃更大的發展空間，設定更具體的目標和更實際的運作方式，確保構建珠三角超級國際大都會的成功，並早日實現國家的宏偉戰略。

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