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讓民資投資高鐵需變革體制

http://www.CRNTT.com   2010-06-15 08:44:48

中評社北京6月15日訊／日前召開的2010中國(長春)國際軌道交通與城市發展高峰論壇透露，中國將不斷加大對高速鐵路的投入建設力度，今年計劃投入7000億元加快高速鐵路的建設進度。據鐵道部總工程師、中國工程院院士何華武介紹，目前中國在建的高速鐵路有1萬公裡，計劃新線投產4613公裡，高鐵技術已在國際上處於領先地位。 　　中國商報發表時評人吳睿鶇稱，儘管現在高鐵建設資金的融資渠道很多，如銀行貸款、債券融資、鐵路建設基金、保險融資資金等，但是，隨著鐵路擴張性建設規模的急劇膨脹，鐵道部門負債率陡然增大，融資已成為目前頗為棘手的難題。 　　事實上，早在上世紀80年代，鐵道部門就曾發起過一次較大規模的投融資體制改革。一時間，大量民營企業踴躍參與鐵路建設。可是，到了上世紀90年代後，由於公共政策不夠透明，利潤結算模式不太合理，這些鐵路建設參與者大都是無功而返，虧損面高達70%。 　　跨入新世紀後，為進一步加快鐵路建設效率和拓寬融資渠道，2005年7月，鐵道部出台了《關於鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》。緊接著，2006年6月，鐵道部又推出《“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案》。 　　文章指出，雖然政策頒布實施已兩三年了，但投資多元化的市場融資模式沒有任何形成的跡象，尤其是民營企業資本仍不敢向鐵道部伸出“橄欖枝”。究其原因，一方面，民間資本沒有話語權。對於鐵路投資而言，鐵道部的資本動輒數千億元，民間投資頂多數十億元，所占份額太少，進去以後參與決策權的機會幾乎沒有。即便是民間投資聯合投資，但和財大氣粗的“鐵老大”相比，依然是個稚氣未脫的小孩子，要想擁有話語權，簡直比登天還難。

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