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海峽經濟區與兩岸經濟共同體發展路徑

http://www.CRNTT.com   2011-03-06 01:11:00

兩岸經濟整合機制－海峽經濟區建設的主要目標 　　兩岸經濟合作機制建設最重要的目標是實現兩岸經濟整合機制的升級或建立高層次的兩岸經濟一體化機制。目前，兩岸已正式進入經濟整合初級階段，簽署了兩岸經濟合作框架協定（ECFA），具有優惠貿易區性質，即通過“早期收穫”及相關配套措施的實施，通過後續多個協議的簽署與相關經濟運作機制的建立，進而實現兩岸自由貿易與經濟合作，建立兩岸自由貿易區。 　　就兩岸關係和平發展架構建構與兩岸經濟關係長期發展觀察，兩岸經濟合作機制目標應是與兩岸關係和平發展架構相適應的兩岸經濟合作制度化建設與經濟整合（經濟一體化）進程的推進，最終實現兩岸經濟共同體。 　　兩岸經濟整合機制框架建設可分為低度、中度與高度三個層次或階段，不同階段有不同的發展目標。 　　（一）低度兩岸經濟整合機制目標：建立兩岸自由貿易區 　　低度兩岸經濟整合機制目標是建立與完善兩岸自由貿易區。2010年6月，海峽兩岸簽署的兩岸經濟合作框架協定（ECFA），是兩岸經濟合作制度化機制建設的重要步驟，標誌著兩岸經濟整合機制建設的正式啟動。ECFA的性質屬於特惠貿易協定，是初級階段的自由貿易區（FTA），但又超越自由貿易區，不僅直接跨越了特惠關稅區或優惠關稅安排階段，而且其內容更加廣泛。“早期收穫”不僅包括了大量工業產品零關稅，而且在農產品方面實行單方面的零關稅進口，另外還包括了服務領域的市場准入與開放，這在全球FTA早期收穫中是很少見的，充分體現了兩岸經濟合作框架協定（ECFA）的兩岸特色。依ECFA文本規劃，在ECFA於2010年9月12正式生效後，最遲在六個月內啟動貨物貿易協定、服務貿易協定、投資保障協定與爭端解決協定的協商，另外還涉及知識產權保護與合作、金融合作、產業合作、海關合作、電子商務合作、中小企業合作等領域的合作，而且未來經濟合作“包括但不限於”上述合作，就是說未來有更多的經濟合作將納入ECFA。這也是兩岸特色經濟整合機制的重要體現。ECFA雖然沒有明確兩岸貿易降稅時間表與降稅項目比例，但依據WTO的有關規定及中國－東盟全面經濟合作框架協定簽署到中國－東盟自由貿易區的建立經歷了10年時間經驗觀察，預計兩岸自由貿易區的實現或完成這一經濟一體化進程至少要需要10年左右甚至更長的時間，即屆時爭取兩岸大多數貿易貨物（約80%）實現零關稅，可視為兩岸自由貿易區的基本實現。 　　兩岸經濟合作框架協定（ECFA）是兩岸經濟合作制度化建設的初級階段或低度經濟整合機制。這一經濟整合機制還不足以成為統一之前兩岸關係和平發展架構下長期、穩定的經濟整合機制，而是階段性的。海峽兩岸只有建立更高層級的經濟整合機制即建立兩岸經濟共同體，才能成為兩岸關係和平發展架構的重要物質基礎。

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