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熊丙奇：高考改革實質是權力問題

http://www.CRNTT.com   2011-06-08 11:16:37

以此觀察南科大的自主招生，就屬於學校完全自主。這種模式，對於招生規模只有50人、沒有國家承認學歷的南科大來說，是適合的。首先，由於“前途未明”，學生選擇這所大學尚有風險，從邏輯上分析，不會有權勢者想著走後門進這所大學；其次，對於50個名額的招錄，學校有充分的精力進行評價、測試；再次，學校的辦學需通過質量獲得認可，不像其他學校有文憑可以回報給學生，因此，學校必然重視招生質量。實際情況也是如此，南科大首批學生並未招滿，這體現了學校和學生之間的自由雙向選擇。在這種情況下，南科大是有理由繼續堅持這種自主招生模式的。 　　但從長遠看，如果南科大的招生規模擴大，辦學地位確立，這種完全自主模式就不合適了，必須探索“統一社會化測試+學校自主”或“國家統一測試+學校自主”方式。從我國目前的教育考試情況分析，“統一社會化測試+學校自主”短期內還沒有可能性，因為我國根本就不存在社會化的考試機構。據筆者了解，我國今年鬧得沸沸揚揚的自主招生“華約”、“北約”、“同盟”聯考，考試出題都是委托給國家教育考試中心——就是高考試卷的出題機構。而南科大的自主招生筆試題其實也不是南科大自己出的，而是委托給國家教育考試中心幫忙出的。 　　記得4月朱清時先生在哈佛中國論壇上透露這一消息時，香港科技大學前校長朱經武還表示質疑，認為既然要去行政化，為何還要委托國家教育考試中心出題，應該委托其他機構出或自己出。朱清時先生說，委托國家機構出題，就是為了避免對南科大招生質量不高的質疑——至少和高考出題水平一樣——我當時補充回答道，我國內地除了國家考試機構外，還沒有有公信力的社會考試機構。 　　我國要深入推進高考改革，目前比較適合的方式是以統一高考為基礎，實施大學自主招生，這就是在高考成績公布之後，不再實行按分數和志願先後投檔錄取的集中錄取制度，而是學校自主確定分數要求，達到分數要求的學生自主提出申請，大學獨立自主招生。這是妥善處理政府管理、學校自主、社會公平這三者之間關係的較好選擇。如果建立這種模式，南科大就可以以這種方式進行招生。而且，隨著這一模式的發展，可以通過培育社會機構，推出社會化考試，也作為大學自主招生的基礎。但問題是，我國還沒有這樣的招生體系。 　　需要注意的是，如果實行這樣的招錄體系，意味著政府部門不能再給大學額定招生計劃——一所學校如果按招生計劃發出通知書，可能只有三分之一的來確認 (每個學生可以獲得多張錄取通知書)，要招滿目標學生數，必定要發出更多通知書——進而也意味著大學的自主權全部放開，由此，國家統一授予學位的根基就被動搖，大學必然走向自授學位。 　　這樣的結果，是教育部門所了解的，因此，是按照教育的規律推進這樣的高考改革，還是為了維護自身的權力拒絕這樣的改革？使得教育改革陷入了糾結狀態。這是教育部門必須面臨的選擇題。 　　所以說，高考改革表面看是公平問題，實質則是權力問題。

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