【 第1頁 第2頁 第3頁 】

不易學的“新加坡模式”

http://www.CRNTT.com   2013-03-21 09:35:00

新加坡的政治體制在形式上奉行英國傳統的威斯敏斯特民主議會制，具有名義上的議會主權和反對黨存在等特征。在這個體制裡，議會成員在多黨競爭的情況下由全民選舉產生，然後由議會多數黨組閣，多數黨領袖為國家總理，閣員也多為本黨議員。由於威斯敏斯特體系中議會和行政結合在一起，要實現議會對政府的制約，反對黨的角色非常重要，如果沒有力量就無法制約執政黨。現在新加坡議會就是這樣，反對黨的力量在議會非常弱，無法形成有意義的制約力量，所以執政黨人民行動黨長期以來非常強勢。 　　但儘管如此，新加坡還是具有民主制度的基本框架，這體現在兩個方面。一是新加坡國會的議員確實是全國選民根據選區劃分一人一票選出來的，屬於貨真價實的直選。新加坡的選舉鮮有舞弊現象，開票計票過程公正，有反對黨人在場監督（以新加坡有限的人口數量，這個在技術上毫不困難）。 　　第二，新加坡國會議員和人民有著密切的、定期的直接接觸，議員非常親民。議員（包括總理在內）每周至少有一天時間接見選民，處理幾十起選民的幫助請求，忙到深夜很正常。所處理的無非是些“雞毛蒜皮”的小事，包括和雇主的糾紛，租金上漲，孩子上學等和選民切身利益相關的事務。平常議員也要走訪選區，不時為選民解決一些切身問題，甚至親自為選民換燈泡的都有。反對黨沒有專供執政黨使用的“冷氣辦事處”，就在組屋（政府承建的樓房，大多數新加坡人居住的住房）的底層擺幾張桌子接見選民。 　　儘管新加坡政治制度具有現代民主的基本框架，這並不是說新加坡的民主制度就非常成熟。自新加坡1959年自治以來，人民行動黨一直就是唯一的執政黨，反對黨根本不成氣候。從結果來看，這首先是因為行動黨本身非常能幹，吸收了全新加坡一部分最傑出的精英，執政成就卓著。在新加坡人看來，新加坡今天的經濟成就，沒有李光耀和人民行動黨就不可能實現。 　　但這並不等於說行動黨就是“天命領袖”，一定理所當然地得到新加坡選民的全力支持。實際上，行動黨貌似不可撼動的統治地位是通過一系列包括權謀在內的手段來鞏固的。比如，該黨通過自己掌握的行政資源給選民造成不當壓力（如使或者威脅使反對黨當選的選區福利減少）。此外，行動黨主導制定的選區劃分制度，保證執政黨可以以60%的支持率拿下國會95%的席位。這些從成熟的民主制度設計來看，都並非光彩的手段。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】