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派駐巡視組：反腐轉折點

http://www.CRNTT.com   2013-11-15 10:41:00

IC供圖 　　中評社北京11月15日訊／學者喬新生日前撰文《派駐巡視組：反腐轉折點》表示，中共中央紀律檢查委員會和組織部聯合組建的巡視組正在全國各地開展巡視工作，這是中國反腐敗的轉折點，這說明黨正在以治標的方式，為治本爭取時間。   　　執政黨反腐敗行動始終沒有停止。然而，迄今為止，努力並沒有得到普遍認可。究其原因就在於，執政黨一方面雷厲風行反腐敗，可是另一方面，中國社會又存在腐敗滋生蔓延的土壤，制度性的腐敗正在侵蝕著公眾對執政黨的信心。如果不從根本上解決深層次的制度性問題，那麼，中國的反腐敗很難達到預期的目的。   　　所謂制度性的腐敗，就是被現行的制度和利益固化了的集體腐敗。這類腐敗有以下幾個特點：第一，腐敗是集團性的；第二，腐敗是公開化的，第三，腐敗是長期性的。另一方面，制度性腐敗或可解讀為因鑽制度漏洞而導致的腐敗。從這個意義上講，腐敗問題觸及的是“制度與人性”的深層問題。正是因為尚且存在行政審批方面的重重關卡，一些公共部門行政管理才擁有了巨大的尋租空間。而又由於在封閉的環境下，對公共行政的監督頻現真空狀態，個別官員在使用權力的過程中肆無忌憚，缺乏公私邊界意識。   　　制度性腐敗與已經形成的既得利益集團息息相關。因而反腐敗所需要付出的成本也是巨大的。   　　當前中國不僅有既得利益集團的壟斷性腐敗，同時也有裙帶關係性腐敗；不僅有行政主導改革所形成的動態性腐敗，同時也有封閉性機制所產生的靜態化腐敗。   　　通俗地說，由於已經形成了既得利益集團，既得利益集團內部成員之間利益犬牙交錯，反腐敗牽一發而動全身，因此，執政黨反腐敗的行為往往會引發地震。最近，中國石油系統爆發的一系列腐敗案件充分說明這一點。執政者在反腐敗的過程中，既要考慮到既得利益集團內部形成的盤根錯節的利益關係，從外圍突破逐步找到反腐敗的切入點，同時又要克服政治裙帶關係，消除政治上的障礙在反腐敗的問題上一抓到底；既要深刻反思行政主導改革所產生的大量腐敗問題，同時也要清醒地意識到改革不徹底給反腐敗增加的難度。譬如，中國國有企業的股份制改革，就是在法律授權不明的背景下行政主導的改革，國有企業的“管理層收購”造就了大批億萬富豪，可是，普通國有企業的職工卻為此付出了沉重的代價。公眾不是不願意政府推動國有企業的改革，但是，公眾不願意看到國有企業改革結果使少數人獲益而多數人受損。當政府要求國有企業的職工下崗分流為國有企業改革作出貢獻的時候，國有企業的經營者卻因為“管理層收購”而一夜暴富。這種高舉改革的幌子侵占國有資產的行為，不僅損害了國家利益，而且也讓國有企業的職工對改革者徹底喪失了信心。

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