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郭震遠:釣魚島聚中日戰略利益衝突

http://www.CRNTT.com   2013-12-10 00:32:38  


 
  美國在釣魚島問題中的影響和作用,是受到普遍關注的問題。美國不顧中國(包括台灣)的強烈反對,在1971年6月與日本簽訂的“歸還沖繩協定”中,以歸還“施政權”的方式把釣魚島“歸還”日本。美國的這一動作,直接導致了釣魚島問題的發生。2012年7月以來,在日本政府堅持推進釣魚島“國有化”,釣魚島問題嚴重激化的形勢下,美國國務卿、國防部長及其他高官一再宣稱,日本享有“釣魚島”的“施政權”,因此如釣魚島發生衝突,將“適用於‘美日安保條約’第五條的規定”。這被視為,美國在當前嚴重激化的釣魚島爭端中對日本的支持。但是,對美國的相關立場和政策,還須有更深入的認識。2012年7月以來,美國對於釣魚島問題的官方正式表態,始終強調對於釣魚島主權歸屬“不持立場”,並且以不同方式幾次公開表達了,對日本所採取的激烈動作的不滿。這些表明,在釣魚島問題上,美國對日本的支持是有限的,而且更重要的是其實美國有著自己的目的。已經可以判斷美國的主要目的是:

  第一,爭取把釣魚島問題保持在美國可控的狀態,在基本保持亞太地區穩定的基礎上,鞏固美國在該地區的領導地位,這是直接的目的。

  第二,在進一步強化美日同盟的同時,也不對中美發展新型大國關係形成明顯的不利影響,從而更加突出美國在中日之間,以及在亞太地區的主導作用,這是更長遠的目的。

  總之,美國在釣魚島問題上的立場和政策,明顯偏於支持日本,但也對日本有所限制。實際上,美國的相關立場和政策有不可忽視的調整空間,這是十分值得重視的。

  釣魚島問題和與之直接相關的中日關係的前景,不僅中日兩國高度重視,而且亞太地區國家和整個國際社會都十分關注。在釣魚島問題已成為牽動中日關係全域的問題的形勢下,首先重點處理釣魚島問題,並且以釣魚島問題的緩解帶動、促進整個中日關係的改善,將是正確、可行的選擇。處理釣魚島問題並不是徹底解決中日的領土主權歸屬爭端,這在相當長時間內都是不可能的,而是“降溫”,即減少對抗,這既是必要的,也是可行的。承認並保持釣魚島問題的現狀,而不是“恢復原狀”,是實現減少對抗的前提和基礎。在2012年9月野田政府對釣魚島“國有化”之後,以及中國作為反制,實現公務船進入釣魚島領海巡視常態化之後,釣魚島問題已經不可能恢復之前的所謂“原狀”,而只能以此現狀為基礎,爭取對抗不進一步增多、激化。實現對抗“降溫”很困難,但有可能性,關鍵是中日雙方都須承認、接受現狀,承諾保持而不改變現狀。 


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