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王小魯: 收入差距過大根在市場限制

http://www.CRNTT.com   2014-02-10 08:59:23

“避免陷入中等收入陷阱亟須改革” 　　問：對於公布的數據，國家統計局馬建堂局長表示，“總體來講是符合中國實際的。”你認為呢？ 　　王小魯：從最近幾年的情況看，中國收入分配差距有縮小的跡象，確切地說是相對差距有所縮小，但絕對差距還在增大。根據世界銀行2011年公布的全世界162個國家和地區的收入或消費基尼系數（不同年份），基尼系數超過0.47的國家和地區只有34個。收入數據不真實的情況在中國很嚴重，但可能在不同程度上也存在於很多其他國家，不過發達國家總體而言數據更可靠。即使我們假設世界各國都和中國一樣存在低估收入差距的問題，而且程度相同，仍然可以判斷中國目前處於世界上1/5收入差距最大國家的行列，說明中國的收入分配問題相當嚴重。 　　問：造成這種收入分配差距的根源在哪兒？ 　　王小魯：中國目前貧富差距過大實際上是各方面收入分配問題導致的一個最終結果，經濟、政治和社會管理體制方面的諸多問題，以及經濟發展方式等都在影響收入分配。過去多年向市場經濟的轉軌當然在一定程度上擴大了收入差距，但市場經濟並不必然導致過大的收入差距。目前世界上的發達國家，除美國以外，收入差距都比中國要小得多。這說明完全可以靠健全制度把收入差距控制在合理範圍以內。 　　在我看來，目前導致收入分配失衡的最主要原因，主要在於制度不健全、腐敗所導致的大量灰色收入和非法收入。因此，要打擊腐敗和控制灰色收入，就不僅需要對權力的行使作出嚴格的法律界定，建立一系列相應的規章制度，而且需要對公共資源的整個使用和分配過程進行嚴格的監督。當然，靠政府進行自我監督是遠遠不夠的，還需要社會公眾的參與，這就需要讓政府管理透明化。 　　問：對於解決收入分配不均衡的問題，中國近年來出台了不少措施，但現狀並未有多大改變，問題出在哪里？ 　　王小魯：其實所謂“收入分配體制改革”並不是一個準確的說法。收入分配涉及方方面面的體制問題，實際上並不存在一個專門的收入分配體制，似乎你解決了這個問題，所有的收入分配問題就都解決了；它也並不是一個簡單的漲工資問題或者調個稅的問題。收入分配問題是方方面面體制問題的綜合反映，所以需要推進多方面的體制改革，否則，收入分配很難改善。有的問題要改、要動，必然會涉及一些人的既得利益，這就會有阻力，所以解決收入分配問題的難度可想而知。 　　改革開放30多年來，中國已大體上從計劃經濟轉到了市場經濟體制，雖然經濟和社會發展取得了很大的成就，但有很多問題遠未解決，最突出的一個問題是政府有非常大的分配資源的權力，但是對政府自身的管理和監督卻遠遠不夠，政府自身做事不規矩，透明度低，帶來很多負面的結果，如貪污、尋租和公共資源流失等。 　　問：有不少人因此認為這都是市場經濟造成的。 　　王小魯：這是一種錯覺，我們的收入差距過大，不是市場帶來的，而是對市場的限制帶來的，是靠權力限制市場、靠權力壟斷資源、圍繞權力產生腐敗等等問題帶來的，是改革不到位帶來的。或許說，中國之所以產生大量的灰色收入和腐敗現象，是因為制度沒搞好，法治建設沒跟上，社會公眾對權力的監督缺乏有效的途徑，說明這些方面的改革還遠沒到位，某些方面在過去某些時期甚至還有些回潮和後退。 　　中國的基尼系數已經處於一個危險的區間。中國能否避免陷入中等收入陷阱，關鍵看能不能推動改革來解決一系列制度上的問題，改善收入分配。其中包括改革行政管理體制，改善政府和市場之間的關係，減少行政壟斷，推進財政體制、稅收體制和土地管理制度的改革等。

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