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金磚開發銀行的“新意”

http://www.CRNTT.com   2014-08-20 09:47:36

金磚開發銀行和應急儲備基金宣布建立，是對西方主導的現有國際經濟秩序和全球金融治理體制的一次嚴肅而深刻的挑戰。 　　中評社北京8月20日訊／金磚五國不鳴則已，一鳴驚人。2014年7月，金磚開發銀行（正式名為“新開發銀行”）在福塔萊薩正式宣布成立。此項合作成就本身具有的兩點深遠意義，則是任何人難以否認和低估的：金磚銀行開啟的國際金融秩序重建以及金磚國家間合作誠意與技巧所預示的國際政治變革。 　　建立國際經濟新秩序的曙光 　　《中國投資》發表清華—卡內基全球政策中心副主任、駐會研究員龐珣文章稱，金磚五國從來沒有掩飾對現有國際金融秩序的不滿和批評。當從內部改革世界銀行和國際貨幣基金組織的努力擱淺後，金磚國家試圖集體尋找和創造外部替代方案，而金磚開發銀行以及與之相伴的應急儲備基金（CRA）的建立即是此種努力的裡程碑式成就。作為布雷頓森林體系的兩大多邊支柱，世界銀行和IMF反映的是上世紀中葉至70年代的國際經濟格局和美國無可比擬的金融霸權。隨著“中心的衰落和其餘（the rest）的崛起”，這兩大多邊組織的機制安排和運行理念早已過時。然而改革卻是困難重重，尤其是美國所享有的實際一票否決權，讓所有從內部而進行的努力都收效甚微。 　　現有國際經濟金融秩序的問題，更重要的還不是權利與責任、權力與實力的錯位，而是這兩大多邊機構的無效、低效甚至對新興經濟體和發展中國家產生的負效。在這方面，對它們的批評不但來自發展中世界，甚至連世界銀行和IMF經濟學家和執行官也感到沮喪。IMF在應對金融危機時的動作遲緩和一味以“緊縮”為應急借貸條件，造成了危機的蔓延和危機後經濟的持續低靡，甚至一蹶不振。而以解決發展問題為己任的世界銀行，其官僚作風和政治色彩從根本上影響了援助的有效性和公正性。 　　防範和應對國際金融危機 　　文章認為，金磚開發銀行和應急儲備基金的宣布建立，是對西方主導的現有國際經濟秩序和全球金融治理體制的一次嚴肅而深刻的挑戰。金磚五國以相等份額共注資500億美元作為其開發銀行的初始資本，第一筆發展援助款項預計將在2016年貸出。銀行不以“金磚”命名，是為了將來吸收金磚外新興經濟體為成員，比如土耳其、墨西哥、印度尼西亞和尼日利亞等都是潛在的候選成員。這也表明，新開發銀行並非一個國家集團的金融組織，而具有發展成為另一個“世界銀行”的潛質。 　　當然，世界並不需要第二個“世界銀行”，金磚銀行不是世界銀行的替代，它在發展問題上更強調對發展中國家基礎設施的援助與投資。基礎設施投入的巨大缺口，無庸置疑是發展中國家經濟發展的最大瓶頸之一。現有多邊開發銀行對此往往採取規避的政策，因為基礎設施工程帶來的圍繞環境問題和居民安置工程，使得基礎設施投資變得成本高昂、過程複雜又極富政治敏感性。據世界銀行估計，國際多邊開發銀行只滿足了2%－3%的基礎設施投資需求。金磚開發銀行決心在這一領域為全球發展問題作出特殊而重要貢獻，而中國在援助基礎設施方面的現有成就和規模，為金磚銀行這一作用的發揮給予極為可信的背書。

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