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中評智庫:兩岸冷對抗 ,難題怎破解?

http://www.CRNTT.com   2016-08-30 00:15:40  


 
  其次,已簽署滿3年的兩岸服務貿易協議至今未生效實施,貨貿協議更未見協商,致使ECFA的後續效益難以產生。蔡英文執意要加入區域經濟整合機制,挽救台灣經濟,但國台辦已直言“如果一個中國原則不能得到維護,對台灣參與區域經濟合作會有不利影響”,台灣絕無可能繞過大陸,加入RCEP等區域經濟整合組織,並與他國簽訂FTA。

  經濟起不來,薪資漲不了,勞資對立惡化,罷工將成為社會常態,人才外流還會加快,這不僅會使台灣人民受苦,也會使蔡政府的執政基礎快速弱化。蔡英文必須三思。

  八、公投及“修憲”是否會重新再起?

  幾乎所有人都認為蔡英文不敢也不會走上“法理“台獨”,但如公投門檻大幅度降低,綠營“立委”又提出“修憲”案,“法理“台獨”潛在的危機並非完全不存在。

  (一)“修憲”問題

  台灣在1991年至2005年間的七次“修憲”中,不論是第二次“修憲”(1992)將“總統”及“副總統”、“直轄市”市長及台灣省省長改為直選,或第四次“修憲”(1997)精簡省級政府組織(即“凍省”),或第七次“修憲”(2005)廢除國民大會,都讓台灣一步步走上分離主義道路。不過,由於“憲法”第4條“中華民國”領土,依其固有之疆域”條文,以及“憲法”增修條文的前言“為因應國家統一前之需要”始終未更動,“中華民國憲法”至今仍保持“一中架構”。

  國民大會在2005年被廢除後,領土變更及“修憲”案需經“立委”四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議,公告半年後,經選舉人投票復決,有效同意票過選舉人總額之半數,通過之。

  由於“修憲”門檻相當高,陳水扁2005年後想推動的“二階段“憲改”,以及李登輝去年想再次推動的“二階段“憲改”(構想中的第一階段有二案,一為降低“修憲”門檻,一為降低投票年齡至18歲),均未成功。不過,現在民進黨加時代力量的“立委”席次雖未達通過四分之三門檻,但國民黨的35席、親民黨的3席“立委”,為討好選民,不見得會全力阻擋綠營所提看似與法理“台獨”無關的“降低投票年齡至18歲”及“調降“修憲”門檻”。如“修憲”風潮再起,特別是“修憲”門檻一旦降低,就像潘朵拉的盒子被打開,“一中憲法”被破壞的潛在危機將大幅提高。 


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