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中評智庫：美國對華新戰略 非平衡性對沖

http://www.CRNTT.com   2017-03-04 00:02:04

事物的內在矛盾決定事物的性質。因此，美國“非平衡性對沖”對華新戰略不是奧巴馬上台後美國心血來潮的權宜之計，也非對前任對華戰略的策略性修正，而是霸權相對衰落的美國為了實現護霸之根本目標，在維持對華全面接觸和進行有限合作的同時，重點防範、牽制、遏制中國快速崛起的新戰略，是美國對華戰略的一次大調整，“是一個開始不自信的美國試圖重塑其領導權的嘗試”，(40)本質上是一種具有內在矛盾的不平衡的“雙軌護霸”戰略。也就是說，美國旨在對華以合作為“輕手”、以遏制為“重手”的兩手實現霸權護持。這“標誌著對自小布什政府以來美國政府對華戰略的重大轉變，中國現在已經成為美國戰略關注的最核心對象之一”。(41) 　　美國“非平衡性對沖”對華新戰略的影響與前景 　　正因為美國“非平衡性對沖”對華新戰略具有偏向遏制的矛盾性，它對中美關係、亞太局勢乃至全球已經並將繼續造成總體偏向負面的雙重影響。一方面，美國非常看重中國在後金融危機時代的世界性影響，奧巴馬當局以多邊主義取代單邊主義，強調國際社會合作應對地區性、全球性挑戰的必要性，重視參與亞太事務和與中國交往、合作，這有利於中美關係發展與東亞局勢緩和，有利於中美合作應對地區安全問題和全球性挑戰。但另一方面，美國在戰略目標、外交理念上與中國的根本分歧和中美國力差距不斷縮小使美國把中國當作主要戰略競爭對手，導致中美無法建立戰略互信，也使中美在朝鮮半島問題等許多地區安全問題和恐怖主義等非傳統安全威脅的產生原因及應對方式上的分歧難以縮小。美國以東亞為其全球戰略重心，重點防範和遏制中國崛起，從而加劇中美戰略互疑和中國的不安全感，刺激亞太地區乃至更大範圍內的軍備競賽，惡化中國周邊乃至整個國際安全環境，增大中國和平發展的外部阻力，不利於中美新型大國關係構建與和平穩定、合作共贏的東亞安全秩序形成，致使東亞和平穩定受到冷戰結束以來最嚴重威脅。儘管中國誠心通過構建中美新型大國關係避免與美發生戰略衝突，但是美國決心以“亞太再平衡”戰略制衡中國，從而必然引起中國反制，將使中美在“安全困境”中越陷越深，落入雙方都想避免的“修昔底德陷阱”（Thucydides Trap）的可能性在增大。 　　儘管美國“非平衡性對沖”對華新戰略遭遇美國對華友好團體和軍費緊縮等壓力，也受到中國有力反制，但其推進沒放緩，反而加快和力度加大，很可能成為美國長期對華戰略。無論誰當下任美國總統，以遏制為主的美國對華戰略基調不會改變（孤立主義色彩濃厚的特朗普也不會真的退回到“美國堡壘”）。隨著中美國力差距逐漸縮小，中美結構性矛盾趨於激化，中美戰略衝突幾率趨大，中美關係大局面臨的挑戰將更大。2016年1月中旬，美國著名智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）出台《亞太再平衡2025》的研究報告，建議加大亞太軍事投入和聯盟體系建設，更強硬應對中國挑戰。m若美國非理性地加大對華遏制力度而非與中國合作管控分歧和衝突，以南海衝突為引爆點的中美關係全面失控的可能性不能完全排除。

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