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中評智庫：蔡執政後台灣對外政策轉型及影響

http://www.CRNTT.com   2017-08-09 00:14:43

出於為“台獨”勢力拓展“國際活動空間”的需要，蔡英文上台後，放棄馬英九“外交休兵”和“正義外交”戰術，轉而重新啟用李登輝和陳水扁時期“金援外交”，對各個“邦交國”進行高額援助甚至對部分政要直接撒錢，私下賄賂，因為這種做法效率更快，效果也更明顯，短期內更能穩住這些“邦交國”與台灣的關係。如蔡英文在訪問巴拉圭期間，就出手闊綽，大手筆向對方捐贈23億元新台幣。但蔡英文的做法並未鞏固住與台“邦交國”關係，2017年1月台灣在非洲的三個“友邦”之一聖多美和普林西比與台“斷交”，使得台灣“邦交國”數量僅剩下21個，創歷史最低記錄。 　　除了承繼“金援外交”策略之外，蔡英文還準備啟用“烽火外交”，在既有的“邦交國”之外，尋求建立新的“邦交國”。尤其值得注意的是，目前全世界還有4個國家既未與台灣“建交”，也與台灣沒有“邦交”關係，主要包括不丹、馬耳他騎士團、科索沃及薩拉威阿拉伯民主共和國（西撒哈拉）。目前蔡英文當局正在積極佈局，全力強化與這些國家的關係，特別是與馬耳他騎士團的關係尤為密切，目前雙方正在越南等國進行醫療等領域合作，馬耳他騎士團對外聯絡主任狄羅比亞特聲稱，“基於雙方合作，我們有信心與台灣發展出更為深厚的關係”。 　　由於蔡英文上台後將會採用既“固邦”又“拓邦”的戰術，迫使大陸也只能隨之起舞，兩岸有可能在拉美等地區再次展開角逐，其激烈程度不會亞於陳水扁時期。不過，目前中國大陸已經通過“中非合作論壇”、“太平洋島國論壇”、“中拉合作論壇”等方式，與非洲、太平洋地區以及拉丁美洲地區各個國家，包括幾乎所有的台灣“邦交國”，都建立了密切聯繫。部分台灣“邦交國”如梵蒂岡、宏都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜等，都多次提出與中國建交。但大陸出於維護兩岸關係和平發展大局出發，在過去八年中，沒有接受任何國家建交的提議。而在部分台灣“邦交國”與台“斷交”後，大陸也沒有與之建交，岡比亞即為典型案例。蔡英文若不接受“一個中國”原則，大陸沒有必要繼續與台保持“外交休兵”默契，反而宜順其自然，順水推舟，根據台灣“邦交國”的意願，借力使力，擇機與部分國家建交，實現關係正常化，大幅壓縮台灣“邦交國”版圖。如此一來，勢將引發多米諾骨牌效應，蔡英文當局或將面臨雪崩式“斷交”浪潮，甚至“邦交國”數量最後被完全清零。 　　（三）利用“新南向”政策融入區域經濟一體化進程，弱化兩岸經貿。 　　在2016“大選”政見發表會和辯論會上，蔡英文就多次拋出“新南向政策”， 主張台灣應該強化與東南亞國家的經濟關聯，與這些國家早日簽署自由貿易協定（FTA）或經濟合作協議（ECA）。蔡英文上台後，更是利用自己手中掌握的權勢，專門在“總統府”成立“新南向”政策辦公室，由蔡英文核心幕僚、前“外交部長”黃志芳負責，並撥出數十億新台幣財政預算，加緊強化與東南亞10國、南亞6國以及澳大利亞和新西蘭共18個國家的關係。

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